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Esami a settembre: ritorno al passato?

Come è noto, il ministro Fioroni ha detto che sta valutando se ripristinare gli esami di riparazione di settembre. E’ evidente che il ministro ha finalmente preso atto della crisi del sistema dei “debiti” come strumento per gestire le lacune formative degli studenti: i debiti trascinati anno dopo anno bloccano la crescita culturale dei ragazzi.

Fioroni ha affrontato il problema dei debiti nel decreto ministeriale numero 42 del 22/05/2007 relativo alle “modalità di attribuzione del credito scolastico e di recupero dei debiti formativi nei corsi di studio di istruzione secondaria superiore”, dove si stabilisce che i debiti siano tutti recuperati entro la fine del quarto anno di corso: “Di norma, l'alunno salda il debito formativo nel corso dell'anno scolastico immediatamente successivo a quello in cui il debito medesimo è stato contratto. Tenuto conto della natura delle carenze residue o di particolari situazioni che abbiano comunque impedito il completamento del recupero intrapreso, il Consiglio di classe, nello scrutinio finale del penultimo anno, può decidere di concedere all'alunno la possibilità di estinguere il debito, o la parte residua di debito, nel corso dell'ultimo anno. Il Consiglio di classe deve motivare la decisione assunta di promuovere alla classe terminale l'alunno che non abbia saldato il debito formativo contratto nella terzultima classe, specialmente nel caso in cui l'alunno medesimo sia promosso con debito formativo relativo anche alla penultima classe” ( Art. 3, comma2).

Naturalmente, il ripristino degli esami di riparazione sposterebbe il recupero dei debiti dall’anno scolastico successivo all’estate tra un anno scolastico e l’altro. Ciò imporrebbe alle scuole di avviare iniziative di recupero estivo: a meno che si pensi che l’attività estiva per colmare le lacune gravi pesi solo sui ragazzi e sulle famiglie, come invece avveniva nel nostro sistema scolastico fino agli inizi degli anni novanta.

Proprio questo è il problema. Attività di recupero estive si scontrano con grandi ostacoli. Da un lato molti docenti si dedicano, tra giugno e luglio, agli esami di stato, d’altro lato le motivazioni per gli insegnanti a promuovere corsi estivi sono davvero esigue: motivazione didattiche e motivazioni economiche. E poi quanto davvero le famiglie gradirebbero un’innovazione del genere?

Insomma le difficoltà legate a una simile iniziativa sono sotto gli occhi di tutti. Ciò non significa che siano insormontabili: ma sarebbe necessaria una ristrutturazione di molti aspetti dell’organizzazione scolastica, con un convinto rilancio dell’autonomia delle singole istituzioni e una forte valorizzazione della professionalità docente. In altre parole, più risorse, più libertà di organizzare i tempi dell’attività scolastica, maggiori riconoscimenti economici ai docenti.

Quest’ultimo aspetto è, d’altra parte, già evidente nelle attività di recupero in corso d’anno, al di fuori dell’anno scolastico. Le ore extracurriculari con attività di recupero sono particolarmente gravose in ragione del fatto che richiedono un’accurata preparazione e impongono ritmi serrati nel loro svolgimento. Eppure la loro remunerazione è ferma ormai da anni (cioè da più contratti) a una misura esigua: è uno straordinario pagato davvero poco e quindi poco appetibile, una sorta di prolungamento sottopagato di un lavoro già di per sé avvertito come sottopagato. Proporre semplicemente ai docenti una loro estensione ai mesi estivi non può essere la soluzione convincente.

INAUGURAZIONE DEL SITO NAZIONALE PER I DOCENTI: LA PROPOSTA DELL'ANP PER IL RINNOVO DEL CONTRATTO 2006-2009.

La sede nazionale dell’ANP apre una sezione dedicata ai docenti (http://www.scuolaefuturo.it/): una sezione con documenti concernenti i temi di battaglia del nostro sindacato, ma anche con news e commenti sulla realtà quotidiana del lavoro degli insegnanti.

Il punto di partenza – come per il Forum di ANPPIEMONTE – è la carriera docenti: una rivendicazione cara alla nostra associazione, ora articolata nella forma di una proposta di contratto.

Certo noi non potremo sederci al tavolo delle trattative, ma ora Aran, Governo e Sindacati rappresentativi sanno che nel mondo della scuola non è assente chi vuole un confronto serio ed è portatore di soluzioni incisive sul tema della carriera dei docenti.

Governo e Sindacati rappresentativi - che hanno riconosciuto in documenti ufficiali l’esigenza di introdurre la meritocrazia a scuola (si veda il blog n° 6) - si impegnino a trovare soluzioni efficaci al problema della promozione della professionalità degli insegnanti: in altre parole, mettano da parte le Commissioni di studio sull’argomento che in questi anni si sono succedute e producano un contratto in grado di sfidare davvero la nostra proposta.

A tutti i colleghi, un invito a frequentare con assiduità il nostro sito nazionale (http://www.scuolaefuturo.it/).

Noi, nei prossimi blog, commenteremo gli aspetti più interessanti e innovativi della nostra proposta contrattuale.

DIRiTTI SINDACALI: LA RAPPRESENTATIVITA' NAZIONALE

Le norme che regolano la rappresentatività nazionale impongono condizioni molto ardue per ogni nuovo soggetto che voglia affacciarsi alla vita sindacale: il 5 % dei consensi tra i lavoratori del comparto come media tra gli iscritti e i voti conseguiti nelle elezioni RSU.

Non è sconveniente stabilire una soglia minima di rappresentanza: la frammentazione al tavolo della contrattazione non è cosa buona.

Ma è singolare il meccanismo elettorale, che impone la presentazione delle liste a livello di singola scuola: un po’ come se, alle elezioni politiche generali, la presentazione delle liste elettorali dei partiti dovesse avvenire comune per comune, anzi quartiere per quartiere.

In questo modo, ovviamente, è favorito chi dispone di un radicamento da lungo tempo sul territorio, e dunque può permettersi di presentare liste nella maggior parte delle scuole. Per gli altri, la soglia del 5 % diventa un muro quasi invalicabile. E’ ovvio constatare che, se un uguale procedimento fosse applicato alle elezioni per il Parlamento, molti partiti non avrebbero possibilità di esprimere propri esponenti in Parlamento.

Ma l’aspetto più singolare è un altro. Con l’attuale sistema gli elettori– docenti e personale ATA –vedono ridotta la loro possibilità di scelta di voto: sono obbligati a considerare solo chi si candida all’interno del proprio Istituto.
In fondo, nel momento dell’elezioni sindacali si impone agli elettori di fermare il loro sguardo entro i confini delle proprie scuole, dove magari non è presente la lista sindacale che vorrebbero votare: ogni aspirazione a orizzonti più ampi è preclusa. E poi, ovviamente, i voti così ottenuti vengono fatti valere a livello nazionale!

CHE COSA SIGNIFICA ‘SINDACATO PROFESSIONALE’.

La nostra Associazione si è proposta fin dalle origini come un ‘sindacato professionale’, prima dei dirigenti scolastici, poi di tutti i professionisti della scuola. Lo scorso 22 maggio, nel suo discorso al Forum della Pubblica Amministrazione, il nostro Presidente, Giorgio Rembado, ha sintetizzato efficacemente che cosa ciò significhi:
 - “rappresenta interessi professionali, anziché chiedere tutela per coloro che mancano di professionalità;
- si fa carico della domanda di qualità dei servizi erogati avanzata dalla collettività per saldare il patto tra fruitori del servizio e professionisti incaricati di renderlo: e da questo patto fa scaturire i riconoscimenti economici e di carriera per i propri rappresentati;
- non difende le categorie rappresentate contro il paese e contro i cittadini, ma le categorie in quanto attrici dello sviluppo e dell’interesse generale;
- non fa dell’assistenzialismo e dello statalismo il cuore della propria azione;
- promuove il merito e ne chiede il riconoscimento e la valorizzazione;
- contrasta l’omologazione e l’appiattimento, nemici giurati di qualsiasi forma di incentivazione e di (ri)motivazione professionale;
- punta all’arricchimento delle competenze dei componenti la categoria rappresentata attraverso la leva della formazione in servizio”.

E’ evidente che gli ultimi tre punti di questo discorso sono l’esplicitazione del punto primo e la base per realizzare quanto indicato negli altri punti. Cioè:
1) promuovere il merito e l‘arricchimento professionale vuol dire rappresentare gli interessi professionali, spingere più in alto chi ha una professionalità spiccata, offrire a chi è meno adeguato nel suo lavoro la via per un miglioramento professionale.
2) promuovere il merito e l‘arricchimento professionale significa conciliare l’interesse di categoria e l’interesse più generale del Paese, che chiede alla scuola formazione e istruzione di livello.

Insomma, una scuola deprofessionalizzata non serve a nessuno e umilia sia i suoi lavoratori sia i suoi fruitori.

APPELLO AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

CARRIERA DEI DOCENTI E CONTRATTO: QUANDO LA SVOLTA?

Lo scorso 6 aprile è stato sottoscritto da governo e sindacati il “documento sulle linee generali e sulle priorità dei rinnovi contrattuali 2006 - 2009”. Per quanto concerne la scuola, l’accordo fa discutere per almeno per due motivi.

Le risorse disponibili per gli aumenti retributivi non consentono alcun ‘salto’ in avanti, verso quegli stipendi europei da tutti indicati come auspicabili e necessari: cifre irrisorie (100-130 euro lordi al mese a regime?) per cercare di star dietro all’inflazione; inizio degli aumenti dal 1° gennaio 2007 (ma il contratto non è scaduto il 31 dicembre 2005?), con la quota più significativa dal 1° gennaio 2008.

L’aspetto più interessante pare tuttavia quello dedicato alla promozione della professionalità. Il capitolo “Sistemi di classificazione professionale definiti in sede contrattuale”  prevede che “ad eliminare ogni forma di automatismo contrattuale ai fini delle progressioni professionali, .. la progressione professionale si svolga per quote predeterminate del personale, in modo da assicurare reale selettività e, soprattutto, considerando, quale requisito di partecipazione e valutazione ai fini del passaggio economico, non l’anzianità di servizio, requisito meramente automatico, ma l’esperienza professionale acclarata da adeguati titoli di servizio e culturali secondo i principi di effettiva meritocrazia”

Abbiamo letto bene: “secondo i principi di effettiva meritocrazia”! Sembra che ciò che il nostro sindacato da alcuni anni propone cominci ad essere recepito. Almeno sulla carta. E almeno in parte. Noi infatti crediamo che la “progressione professionale” debba essere definita in sede legislativa, e non, come qui si prevede, “in sede contrattuale”.

Non si tratta solo di sfiducia nella possibilità che in sede di contratto si cambi veramente qualcosa: eppure le vicende di questi anni giustificano tale scetticismo. Per noi la nostra professione ha una qualità pubblica tale che merita il riconoscimento dell’organo legislativo per eccellenza: il Parlamento Noi vogliamo uno ‘scatto’ in avanti della ‘politica’: e siamo convinti che sarebbe uno ‘scatto’ in avanti di tutta l'Italia.