STUDIO TEDESCHI

L'art. 9 del D.L. 31 gennaio 2007, n. 7, convertito con modificazioni dalla Legge 2 aprile 2007, n. 40, ha introdotto una procedura semplificata per l'avvio dell'attività d'impresa. La norma prevede una comunicazione unica per tutti gli adempimenti connessi alla nascita dell'impresa.

Le imprese o i loro intermediari devono assolvere, infatti, a diversi obblighi che riguardano l'Agenzia delle Entrate, l'INAIL, l'INPS e le Camere di commercio.

L'avvio di un'impresa necessita infatti di:

Fin'ora tali obblighi venivano assolti con procedure diverse per ogni ente. A seconda della natura dell'impresa (individuale o società) vi erano, inoltre, diversi sistemi di trasmissione: moduli cartacei, sistemi telematici, trasmissioni via fax e presentazioni allo sportello.

Con il D.M. 2 novembre 2007 è stato approvato il modello di comunicazione unica, da presentare, telematicamente o su supporto informatico, al Registro delle imprese, che permette alle imprese o ai loro intermediari di assolvere tutti gli adempimenti amministrativi necessari all'avvio dell'attività ai fini fiscali, previdenziali e assistenziali, compresa l'attribuzione del codice fiscale e della partita IVA.
La comunicazione unica offre all'impresa un risparmio di tempo altrimenti speso tra diverse amministrazioni nell'attesa degli esiti delle procedure d'iscrizione.

La fase di sperimentazione
Dal 19 febbraio 2008 (a sessanta giorni dalla pubblicazione del D.M. 2 novembre 2007 in G.U.) le imprese e gli intermediari interessati possono decidere di applicare la nuova disposizione che consente l'invio di un'unica comunicazione. In accordo con Agenzia delle Entrate, INPS e INAIL, per il primo periodo si potrà utilizzare la nuova procedura partecipando ad una fase sperimentale che si svolgerà con utenti pilota che effettueranno adempimenti validi a tutti gli effetti di legge. Per poter partecipare alla sperimentazione è necessario rivolgersi alla Camera di commercio di competenza.
Nel periodo sperimentale gli adempimenti che è possibile assolvere tramite la Comunicazione Unica saranno i seguenti:

A regime, la procedura permetterà di comunicare variazioni e cessazioni d'impresa anche a INAIL e INPS.

La fase sperimentale si concluderà il 19 agosto 2008, giorno dal quale la nuova procedura sarà operativa su tutto il territorio dello Stato e per tutti i tipi di imprese.
Inoltre, nella fase di sperimentazione è consentito procedere alla trasmissione solo per via telematica e non è consentito l'utilizzo del supporto informatico presso gli sportelli camerali.

Il modello di comunicazione
Il modello di comunicazione, intitolato "Comunicazione unica per la nascita d'impresa (art. 9 D.L. n. 7/2007)" si compone delle seguenti sezioni e dovrà essere compilato tramite l'utilizzo di un software gratuito, denominato "ComUnica Impresa". Il modello, che come esamineremo al paragrafo successivo, è la "copertina" della comunicazione si compone di 6 sezioni:

La procedura
Nella prima fase di avvio della Comunicazione unica, è stato messo a disposizione un software di base, gratuito, denominato "ComUnica Impresa" da utilizzare per la compilazione del modello informatico unificato che consente con un'unica comunicazione di assolvere tutti gli adempimenti inerenti all'avvio dell'impresa e le successive variazioni e cancellazioni.
Tale comunicazione, valida ai fini fiscali, previdenziali ed assistenziali, dev'essere inoltrata con l'utilizzo obbligatorio della firma digitale e corredata da tutti gli ulteriori allegati eventualmente necessari all'Ufficio del registro delle imprese della Camera di commercio di competenza che provvederà ad inoltrarla a sua volta ai vari Enti (Agenzia delle Entrate, INPS e INAIL).
L'applicativo ComUnica guida l'utente nella compilazione delle diverse modulistiche destinate ai vari enti.

In pratica viene a formarsi un fascicolo contenente:

In particolare a seconda dell'oggetto della comunicazione, nuova impresa con immediato inizio attività economica, costituzione nuova impresa senza immediato inizio attività economica, inizio attività per impresa iscritta al Registro Imprese, Variazione, Cessazione, Cancellazione dell'impresa dal Registro imprese, viene prevista la compilazione di una o più modulistiche.
Come si evince dalla tabella di sintesi che indica tutte le combinazioni possibili, alcune funzioni risultano inizialmente non disponibili. E' cura dell'impresa comunque adempiere a tutti gli obblighi di legge. Nel qual caso quindi la procedura ancora non preveda l'esecuzione di alcuni adempimenti necessari, l'impresa o l'intermediario deve provvedere ad adempiere agli obblighi utilizzando la precedente modalità di presentazione.

La comunicazione così composta deve essere inoltrata con l'utilizzo della firma digitale all'Ufficio del registro delle imprese presso la Camera di commercio di competenza, che provvederà ad inoltrarla a sua volta agli altri enti (Agenzia delle entrate, INPS e INAIL).

Dopo aver spedito la pratica di Comunicazione Unica, l'impresa e l'intermediario riceveranno dal Registro Imprese, rispettivamente all'indirizzo di Posta Elettronica Certificata (tramite il modello di comunicazione unica è possibile richiedere una casella di PEC, indicando anche il nome che si preferisce assegnare ad essa), le ricevute di competenza dell'Ufficio:

La ricevuta della Comunicazione Unica, contenente i dati della pratica e quelli di protocollazione è firmata digitalmente dal funzionario responsabile della Camera di commercio.
Entro 5 giorni, la Camera di commercio di competenza comunica l'iscrizione all'indirizzo certificato d'impresa e al mittente della pratica ed entro 7 giorni gli enti INPS e INAIL comunicano gli esiti di competenza sia all'impresa che al Registro imprese.
In qualsiasi momento è possibile verificare lo stato di avanzamento della pratica inviata sul sito di Telemaco, nella sezione riservata delle pratiche.

Conferimento dell'incarico alla presentazione della Comunicazione unica a professionisti o altri intermediari
Per agevolare l'utilizzo della nuova procedura e di semplificare gli adempimenti per le imprese, il Ministero dello Sviluppo Economico con Circolare 15 febbraio 2008, n. 3616/C ha individuato le modalità di conferimento dell'incarico per la presentazione della comunicazione unica. Si tratta di uno strumento certamente utile agli imprenditori individuali, di regola, meno organizzati.
Lo strumento è quello della procura speciale tramite il quale il titolare dell'impresa attribuisce al soggetto designato il potere di sottoscrizione digitale e presentazione telematica della comunicazione unica all'ufficio del registro delle imprese, competente per territorio, sulla base del codice univoco di identificazione della pratica. La procura speciale può essere conferita in forma scritta non autenticata. Dal punto di vista telematico, il documento contenente la procura speciale viene acquisito con firma digitale nella sezione 6 del Modello di comunicazione unica, insieme ad una copia fotostatica di un valido documento di identità del rappresentato.

Formazione e informazioni
Al fine di orientare imprese e intermediari nella fase sperimentale del progetto, la Camera di commercio, tramite Infocamere, ha predisposto una serie di corsi che si terranno nel periodo febbraio – luglio 2008.
Il sistema camerale renderà disponibile un servizio di assistenza telefonica al numero 199502010 per guidare gli utenti nella compilazione delle pratiche e si coordinerà con i servizi di assistenza dell'Agenzia delle entrate, INPS e INAIL, che continuano ad essere il riferimento per gli utenti sulle domande nelle materie di loro competenza.

Inoltre le Camere di commercio hanno predisposto un sito internet per i servizi per la comunicazione Unica.
In questo sito è possibile:

Marzo 2008

autori: Mascia Dalmaggioni e Valerio Artina

Fonte: Pratica Fiscale e Professionale - Ipsoa Editore