TERREMOTO E RICOSTRUZIONI IN IRPINIAIL RESTAURO E I PIANI DI RECUPERO DEI CENTRI STORICI MINORI LA LEGGE DEDICA I PRIMI SEI TITOLI RISPETTIVAMENTE A:- ORGANIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI;- RICOSTRUZIONE E RIPARAZIONE DELL’EDILIZIA RESIDENZIALE E DELLE OPERE PUBBLICHE;- ATTIVITÀ PRODUTTIVE;- NORME PARTICOLARI PER LE ZONE DISASTRATE;- PROGETTI REGIONALI DI SVILUPPO;- PROVVEDIMENTI IN MATERIA DI PUBBLICA ISTRUZIONE E DI BENI CULTURALI.IL SETTIMO TITOLO È DEDICATO ALLE NORME FINALI E UN OTTAVO TITOLO È TUTTO DEDICATO ALL’ “INTERVENTO STATALEPER L’EDILIZIA A NAPOLI”.COME GIÀ DETTO, CARATTERISTICHE ORIGINALI DELLA LEGGE FURONO IL GROSSO RESPIRO AUTONOMISTICO, CHE RESEINDIPENDENTI, NEL PROCESSO DI RICOSTRUZIONE, COMUNI, COMUNITÀ MONTANE E REGIONI E LA RAPIDITÀ DEITERMINI DI OGNI PROCEDURA.IN QUESTA SEDE, PER IL TEMA TRATTATO DALLA RICERCA, L’INTERESSE SARÀ POSTO A QUEI TITOLI E QUELLE NORMEDEDICATI ALLA RICOSTRUZIONE DEGLI AGGLOMERATI URBANI NELLE ZONE DEL CRATERE E AI BENI CULTURALI.LA L.219 È UNA LEGGE QUADRO CHE DEFINISCE, SOSTANZIALMENTE, LE FUNZIONI DELLO STATO384, DELLAREGIONE385 E ANCHE DELLE AMMINISTRAZIONI LOCALI, I CONTRIBUTI E I FINANZIAMENTI PER LA RICOSTRUZIONE ELA RIPARAZIONE E CHE RACCHIUDE IN SÉ STRUMENTI INTRODOTTI DA LEGGI PRECEDENTI, OSSIA I PIANI DIZONA(P.D.Z.) REGOLATI DALLA LEGGE 18 APRILE 1962, N. 167 E SUCC. MOD., DIMENSIONATI “SULLA BASE DELFABBISOGNO DI AREE URBANIZZATE PER LA REALIZZAZIONE DI EDIFICI RESIDENZIALI DISTRUTTI E NON RICOSTRUIBILIIN SITO” 386, I PIANI PER GLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI (P.I.P) DI CUI ALL'ART. 27 DELLA LEGGE 22 OTTOBRE1971, N. 865, “OVE RISULTINO NECESSARIE AREE URBANIZZATE PER LA REALIZZAZIONE DI EDIFICI DESTINATI ADATTIVITÀ PRODUTTIVE, COMPRESI QUELLI COMMERCIALI E TURISTICI”387 E, INFINE, I PIANI DI RECUPERO(P.D.R.),DI CUI AL TITOLO IV DELLA LEGGE 5 AGOSTO 1978 N. 457 E SUCC. MOD., CHE “DISCIPLINANO LA RICOSTRUZIONEIN SITO DEGLI EDIFICI DEMOLITI E DA DEMOLIRE, LA RISTRUTTURAZIONE DI QUELLI GRAVEMENTE DANNEGGIATI E LASISTEMAZIONE DELLE AREE DI SEDIME DI EDIFICI DEMOLITI O DA DEMOLIRE CHE NON POSSONO ESSERERICOSTRUITI IN SITO”388.IL TENTATIVO MESSO IN CAMPO DAL LEGISLATORE, CERTAMENTE LODEVOLE, FU IN PRIMO LUOGO QUELLO DI SERVIRSIDELLA LEGISLAZIONE ORDINARIA PER RIDURRE AL MINIMO LE PROCEDURE DELL’INTERVENTO A CARATTERE STRAORDINARIO, CHE UNA LEGGE, SEGUITA AD UN EVENTO CATASTROFICO, INDUBBIAMENTE RISCHIAVA DICOMPORTARE, EVITANDO, COSÌ, IL RISCHIO DI INVENTARE PROCEDURE TUTTE NUOVE PER SOPPIANTARE QUELLEPRECEDENTI389.ALTRO ASPETTO, CERTAMENTE POSITIVO, CHE SI ESPLICITA TUTTO NELL’ART.28 DELLA LEGGE, È L’OBBLIGO PER IPAESI DISASTRATI390, E LA POSSIBILITÀ PER TUTTI GLI ALTRI, DI DOTARSI DI STRUMENTI URBANISTICI, LADDOVE NEFOSSERO SPROVVISTI. A QUESTO PROPOSITO VA FATTA UNA PRECISAZIONE: NEL 1980, QUASI TUTTI I COMUNI DELLAPROVINCIA DI AVELLINO, CERTAMENTE QUELLI “DISASTRATI”, TRANNE IL COMUNE CAPOLUOGO, ERANO DOTATISEMPLICEMENTE DI PIANO DI FABBRICAZIONE: INTRODURRE L’OBBLIGO DI DOTARSI DI STRUMENTI URBANISTICI,PUR RAPPRESENTANDO UN ELEMENTO POSITIVO PER LA REGOLAMENTAZIONE DEL TERRITORIO, COMPORTÒ NUMEROSIPROBLEMI DI ORGANIZZAZIONE PER I COMUNI STESSI, PER LA MAGGIOR PARTE PRIVI DI UFFICI TECNICI E, AL PIÙ,DOTATI DI UN GEOMETRA CON MANSIONI ORDINARIE DI CONTROLLO391. TALI COMUNI SI TROVARONO, QUINDI, DIFRONTE AD UN’IMMENSA E IMPEGNATIVA MOLE DI LAVORO, POCO PREPARATI AD AFFRONTARLA.L’ARTICOLO 28, PERTANTO, POSE L’OBBLIGO, PER I COMUNI “DISASTRATI”, DI ADOTTARE O MODIFICARE ENTRO 12MESI “IL PIANO REGOLATORE GENERALE O IL PIANO DI RICOSTRUZIONE PREVISTO DALLA LEGGE 5 OTTOBRE 1962,N.1431, NEL RISPETTO DEGLI INDIRIZZI DI ASSETTO TERRITORIALE FISSATI DALLA REGIONE”, MENTRE PER“SOPPERIRE ALLE IMMEDIATE ESIGENZE DI RICOSTRUZIONE I COMUNI STESSI ADOTTANO O CONFERMANO TRA ISEGUENTI PIANI ESECUTIVI NECESSARI:A) IL PIANO DI ZONA REDATTO AI SENSI DELLA LEGGE 18 APRILE 1962, N. 167, E SUCCESSIVEMODIFICAZIONI, DIMENSIONATO SULLA BASE DEL FABBISOGNO DI AREE URBANIZZATE PER LAREALIZZAZIONE DI EDIFICI RESIDENZIALI DISTRUTTI E NON RICOSTRUIBILI IN SITO;B) IL PIANO DEGLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI DI CUI ALL'ART. 27 DELLA LEGGE 22 OTTOBRE 1971, N. 865,OVE RISULTINO NECESSARIE AREE URBANIZZATE PER LA REALIZZAZIONE DI EDIFICI DESTINATI AD ATTIVITÀPRODUTTIVE, COMPRESI QUELLI COMMERCIALI E TURISTICI;C) I PIANI DI RECUPERO DI CUI AL TITOLO IV DELLA LEGGE 5 AGOSTO 1978 N. 457, E SUCCESSIVEMODIFICAZIONI CHE DISCIPLINANO LA RICOSTRUZIONE IN SITO DEGLI EDIFICI DEMOLITI E DA DEMOLIRE, LARISTRUTTURAZIONE DI QUELLI GRAVEMENTE DANNEGGIATI E LA SISTEMAZIONE DELLE AREE DI SEDIME DIEDIFICI DEMOLITI O DA DEMOLIRE CHE NON POSSONO ESSERE RICOSTRUITI IN SITO.I PIANI ESECUTIVI(…) SONO INQUADRATI IN UNA RELAZIONE GENERALE CHE ILLUSTRA I RIFERIMENTI ALLO STRUMENTO URBANISTICO VIGENTE O ADOTTATO(…).
TERREMOTO E RICOSTRUZIONI IN IRPINIA IL RESTAURO E I PIANI DI RECUPERO DEI CENTRI STORICI MINORI
TERREMOTO E RICOSTRUZIONI IN IRPINIAIL RESTAURO E I PIANI DI RECUPERO DEI CENTRI STORICI MINORI LA LEGGE DEDICA I PRIMI SEI TITOLI RISPETTIVAMENTE A:- ORGANIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI;- RICOSTRUZIONE E RIPARAZIONE DELL’EDILIZIA RESIDENZIALE E DELLE OPERE PUBBLICHE;- ATTIVITÀ PRODUTTIVE;- NORME PARTICOLARI PER LE ZONE DISASTRATE;- PROGETTI REGIONALI DI SVILUPPO;- PROVVEDIMENTI IN MATERIA DI PUBBLICA ISTRUZIONE E DI BENI CULTURALI.IL SETTIMO TITOLO È DEDICATO ALLE NORME FINALI E UN OTTAVO TITOLO È TUTTO DEDICATO ALL’ “INTERVENTO STATALEPER L’EDILIZIA A NAPOLI”.COME GIÀ DETTO, CARATTERISTICHE ORIGINALI DELLA LEGGE FURONO IL GROSSO RESPIRO AUTONOMISTICO, CHE RESEINDIPENDENTI, NEL PROCESSO DI RICOSTRUZIONE, COMUNI, COMUNITÀ MONTANE E REGIONI E LA RAPIDITÀ DEITERMINI DI OGNI PROCEDURA.IN QUESTA SEDE, PER IL TEMA TRATTATO DALLA RICERCA, L’INTERESSE SARÀ POSTO A QUEI TITOLI E QUELLE NORMEDEDICATI ALLA RICOSTRUZIONE DEGLI AGGLOMERATI URBANI NELLE ZONE DEL CRATERE E AI BENI CULTURALI.LA L.219 È UNA LEGGE QUADRO CHE DEFINISCE, SOSTANZIALMENTE, LE FUNZIONI DELLO STATO384, DELLAREGIONE385 E ANCHE DELLE AMMINISTRAZIONI LOCALI, I CONTRIBUTI E I FINANZIAMENTI PER LA RICOSTRUZIONE ELA RIPARAZIONE E CHE RACCHIUDE IN SÉ STRUMENTI INTRODOTTI DA LEGGI PRECEDENTI, OSSIA I PIANI DIZONA(P.D.Z.) REGOLATI DALLA LEGGE 18 APRILE 1962, N. 167 E SUCC. MOD., DIMENSIONATI “SULLA BASE DELFABBISOGNO DI AREE URBANIZZATE PER LA REALIZZAZIONE DI EDIFICI RESIDENZIALI DISTRUTTI E NON RICOSTRUIBILIIN SITO” 386, I PIANI PER GLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI (P.I.P) DI CUI ALL'ART. 27 DELLA LEGGE 22 OTTOBRE1971, N. 865, “OVE RISULTINO NECESSARIE AREE URBANIZZATE PER LA REALIZZAZIONE DI EDIFICI DESTINATI ADATTIVITÀ PRODUTTIVE, COMPRESI QUELLI COMMERCIALI E TURISTICI”387 E, INFINE, I PIANI DI RECUPERO(P.D.R.),DI CUI AL TITOLO IV DELLA LEGGE 5 AGOSTO 1978 N. 457 E SUCC. MOD., CHE “DISCIPLINANO LA RICOSTRUZIONEIN SITO DEGLI EDIFICI DEMOLITI E DA DEMOLIRE, LA RISTRUTTURAZIONE DI QUELLI GRAVEMENTE DANNEGGIATI E LASISTEMAZIONE DELLE AREE DI SEDIME DI EDIFICI DEMOLITI O DA DEMOLIRE CHE NON POSSONO ESSERERICOSTRUITI IN SITO”388.IL TENTATIVO MESSO IN CAMPO DAL LEGISLATORE, CERTAMENTE LODEVOLE, FU IN PRIMO LUOGO QUELLO DI SERVIRSIDELLA LEGISLAZIONE ORDINARIA PER RIDURRE AL MINIMO LE PROCEDURE DELL’INTERVENTO A CARATTERE STRAORDINARIO, CHE UNA LEGGE, SEGUITA AD UN EVENTO CATASTROFICO, INDUBBIAMENTE RISCHIAVA DICOMPORTARE, EVITANDO, COSÌ, IL RISCHIO DI INVENTARE PROCEDURE TUTTE NUOVE PER SOPPIANTARE QUELLEPRECEDENTI389.ALTRO ASPETTO, CERTAMENTE POSITIVO, CHE SI ESPLICITA TUTTO NELL’ART.28 DELLA LEGGE, È L’OBBLIGO PER IPAESI DISASTRATI390, E LA POSSIBILITÀ PER TUTTI GLI ALTRI, DI DOTARSI DI STRUMENTI URBANISTICI, LADDOVE NEFOSSERO SPROVVISTI. A QUESTO PROPOSITO VA FATTA UNA PRECISAZIONE: NEL 1980, QUASI TUTTI I COMUNI DELLAPROVINCIA DI AVELLINO, CERTAMENTE QUELLI “DISASTRATI”, TRANNE IL COMUNE CAPOLUOGO, ERANO DOTATISEMPLICEMENTE DI PIANO DI FABBRICAZIONE: INTRODURRE L’OBBLIGO DI DOTARSI DI STRUMENTI URBANISTICI,PUR RAPPRESENTANDO UN ELEMENTO POSITIVO PER LA REGOLAMENTAZIONE DEL TERRITORIO, COMPORTÒ NUMEROSIPROBLEMI DI ORGANIZZAZIONE PER I COMUNI STESSI, PER LA MAGGIOR PARTE PRIVI DI UFFICI TECNICI E, AL PIÙ,DOTATI DI UN GEOMETRA CON MANSIONI ORDINARIE DI CONTROLLO391. TALI COMUNI SI TROVARONO, QUINDI, DIFRONTE AD UN’IMMENSA E IMPEGNATIVA MOLE DI LAVORO, POCO PREPARATI AD AFFRONTARLA.L’ARTICOLO 28, PERTANTO, POSE L’OBBLIGO, PER I COMUNI “DISASTRATI”, DI ADOTTARE O MODIFICARE ENTRO 12MESI “IL PIANO REGOLATORE GENERALE O IL PIANO DI RICOSTRUZIONE PREVISTO DALLA LEGGE 5 OTTOBRE 1962,N.1431, NEL RISPETTO DEGLI INDIRIZZI DI ASSETTO TERRITORIALE FISSATI DALLA REGIONE”, MENTRE PER“SOPPERIRE ALLE IMMEDIATE ESIGENZE DI RICOSTRUZIONE I COMUNI STESSI ADOTTANO O CONFERMANO TRA ISEGUENTI PIANI ESECUTIVI NECESSARI:A) IL PIANO DI ZONA REDATTO AI SENSI DELLA LEGGE 18 APRILE 1962, N. 167, E SUCCESSIVEMODIFICAZIONI, DIMENSIONATO SULLA BASE DEL FABBISOGNO DI AREE URBANIZZATE PER LAREALIZZAZIONE DI EDIFICI RESIDENZIALI DISTRUTTI E NON RICOSTRUIBILI IN SITO;B) IL PIANO DEGLI INSEDIAMENTI PRODUTTIVI DI CUI ALL'ART. 27 DELLA LEGGE 22 OTTOBRE 1971, N. 865,OVE RISULTINO NECESSARIE AREE URBANIZZATE PER LA REALIZZAZIONE DI EDIFICI DESTINATI AD ATTIVITÀPRODUTTIVE, COMPRESI QUELLI COMMERCIALI E TURISTICI;C) I PIANI DI RECUPERO DI CUI AL TITOLO IV DELLA LEGGE 5 AGOSTO 1978 N. 457, E SUCCESSIVEMODIFICAZIONI CHE DISCIPLINANO LA RICOSTRUZIONE IN SITO DEGLI EDIFICI DEMOLITI E DA DEMOLIRE, LARISTRUTTURAZIONE DI QUELLI GRAVEMENTE DANNEGGIATI E LA SISTEMAZIONE DELLE AREE DI SEDIME DIEDIFICI DEMOLITI O DA DEMOLIRE CHE NON POSSONO ESSERE RICOSTRUITI IN SITO.I PIANI ESECUTIVI(…) SONO INQUADRATI IN UNA RELAZIONE GENERALE CHE ILLUSTRA I RIFERIMENTI ALLO STRUMENTO URBANISTICO VIGENTE O ADOTTATO(…).