LE DESTINAZIONI D’USO PREVISTE DAL PIANO TENDONO A RISPETTARE QUELLE PREESISTENTI, OSSIA RESIDENZIALE,COMMERCIALE ED ARTIGIANALE, CON L’INSERIMENTO DI ATTIVITÀ DI TIPO PUBBLICO, SOPRATTUTTO LADDOVE GLIABITANTI, DECIDENDO DI TRASFERIRSI IN FABBRICATI DEL P.D.Z. CONCESSERO LA PROPRIETÀ AL COMUNE.ALTRE PRESCRIZIONI RIGUARDANO IL VERDE PUBBLICO, L’ARREDO URBANO, OLTRE ALL’APPOSIZIONE DI UN VINCOLOPAESISITICO SU TUTTO IL VERSANTE CHE DAL COLLE SCENDE VERSO VALLE, NELLA ZONA SUD DEL PAESE, E CHEFACENDO PARTE INTEGRANTE DEL PANORAMA DEL CENTRO STORICO, VA COME QUEST’ULTIMO PRESERVATO.IL CENTRO STORICO RISULTAVA COSÌ CARATTERIZZATO DA UN GENERALE INTERVENTO DI RESTAURO (A1 E A3) E DAPOCHI INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE (B1). (TAV.3- INTERVENTI PDR 81)NELLA SUA INIZIALE IMPOSTAZIONE IL P.D.R. DI SANT’ANGELO SI PRESENTA COME UN UNICUM NEL PANORAMADEI PROGETTI DEDICATI AL RECUPERO DEI CENTRI STORICI IRPINI, SIA PER L’IMPOSTAZIONE TEORICA POSTA A BASEDEL PIANO SIA PER LA METODOLOGIA DI INTERVENTO PRATICO, CERTAMENTE GRAZIE ALLA PATERNITÀ DEL PIANOASCRITTA AD UN ENTE COME LA SOPRINTENDENZA E A PROFESSIONISTI COME L’ARCH. IANNELLO, CULTURALMENTE ETECNICAMENTE PREPARATI, OLTRE CHE SENSIBILI ALLA MATERIA DELLA TUTELA E DELLA CONSERVAZIONE.E FORSE FU PROPRIO QUESTA IMPOSTAZIONE CULTURALMENTE AVANZATA CHE, MENTRE RISULTAVA RIGIDA NELPRESCRIVERE IL RESTAURO E GENERALMENTE IL RECUPERO DEGLI EDIFICI E DEGLI AMBITI URBANI, LASCIAVA AMPIOMARGINE NELLA SCELTA SPECIFICA DELLA METODOLOGIA APPLICATIVA, E CHE DETERMINÒ IN QUALCHE MODO ILFALLIMENTO DEL PIANO STESSO. NELLE NORME DI ATTUAZIONE, INFATTI, PUR DESCRIVENDOSI IN MANIERAESAUSTIVA COSA SI INTENDESSE PER RESTAURO A1, A2 E A3, NON SI HANNO INDICAZIONI PRATICHE,FACILMENTE COMPRENSIBILI ED UTILIZZABILI DAI TECNICI ESECUTORI DEI PROGETTI. SI RICORDA, INFATTI, CHE NEL1980 QUASI TUTTI I COMUNI IRPINI ERANO PRIVI DI UFFICI TECNICI, AVENDO AL PIÙ UN GEOMETRA CON MANSIONIDI MERO CONTROLLO DELL’ATTIVITÀ EDILIZIA COMUNALE. INOLTRE, LA COSPICUA RICHIESTA DI TECNICI, CHEFACESSERO FRONTE ALLA NECESSITÀ DI PROGETTI DI RICOSTRUZIONE, MISE IN CAMPO VELOCEMENTE PERSONALEPOCO PREPARATO AD AFFRONTARE IL COMPITO SÌ DELICATO DEL RESTAURO E DEL RECUPERO DI CENTRI URBANICOMPLESSI, IN UNA SITUAZIONE NON DI NORMALE DEGRADO MA DI DISTRUZIONE DIFFUSA, DOVUTA AD EVENTICATASTROFICI. QUINDI, SEBBENE LE INTENZIONI DEL PIANO FOSSERO, PER L’EPOCA, AVANZATE, PARTICOLARMENTEATTENTE ALLA CONSERVAZIONE E INFORMATE ALLE ISTANZE PIÙ RECENTI CIRCA LA TUTELA DEI CENTRI STORICI E ILRECUPERO DI QUELL’EDILIZIA MINORE CHE AVEVA COME CARATTERISTICA PREGNANTE UN VALORE DI CORALITÀ MAANCHE UN BAGAGLIO DI ESPERIENZE COSTRUTTIVE DA VALUTARE, VALORIZZARE E RIUTILIZZARE, NON CORRISPOSE, AQUESTA AVANGUARDIA, UNA CLASSE DI TECNICI COMPETENTI, PRONTI A SODDISFARE ADEGUATAMENTE LERICHIESTE. A TECNICI POCO PREPARATI SI AFFIANCARONO POI IMPRESE NON SPECIALIZZATE NELLE CATEGORIE DELRESTAURO, CARATTERISTICA IN REALTÀ NON PRESCRITTA, RICHIESTA SOLO NEI RESTAURI DEDICATI AL CASTELLO E ALLACATTEDRALE DI SANT’ANGELO.PER CIÒ, COME SI LEGGE DA UN DOCUMENTO PRODOTTO DALL’UFFICIO TECNICO DI SANT’ANGELO, ANCHE SE LAMAGGIOR PARTE DEI PROGETTI SUGLI EDIFICI DEL CENTRO STORICO FURONO PRESENTATI DOPO L’ENTRATA IN VIGORE DEL PIANO, QUASI NESSUNO VENNE REALIZZATO NEL RISPETTO DELLO STRUMENTO URBANISTICO. LA MAGGIOR PARTEDEI PROGETTISTI O DEI PROPRIETARI ADDUSSE DIFFICOLTÀ NELLA RIPARAZIONE, ALTRI UTILIZZARONO L’ART. 10 DELLALEGGE 219/81465 PER RICHIEDERE VARIANTI PUNTUALI AL P.D.R. PER SOPRAGGIUNTO LIMITE DI CONVENIENZA.L’ARTICOLO PRESCRIVEVA, INFATTI, LA POSSIBILITÀ, QUALORA LA RIPARAZIONE DELL’EDIFICIO SUPERASSE IL LIMITEDEL CONTRIBUTO FINANZIARIO, DI POTER OTTENERE IN TOTO IL CONTRIBUTO PER LA DEMOLIZIONE E RICOSTRUZIONEDELL’EDIFICIO.PERTANTO, DOPO AVER CONCESSO DIVERSE VARIANTI PUNTUALI E TRASCORSI I DIECI ANNI DI VALIDITÀ DEL PIANO,L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE RITENNE NECESSARIO REALIZZARE UNA VARIANTE GENERALE DEL P.D.R., NEL1991, ANCHE PERCHÉ RISPETTO ALLO STRUMENTO URBANISTICO E PROPRIO PER EFFETTO DELLE SUDDETTE VARIANTI CISI TROVAVA IN UNA SITUAZIONE, ORMAI, DI DISCRASIA TECNICA E, IN UN CERTO SENSO, DI VUOTO NORMATIVO. SIAVVIÒ, COSÌ, UNA VERIFICA GLOBALE DELLO STATO DI ATTUAZIONE DEL PIANO VIGENTE, RECEPENDO LE VARIANTIPUNTUALI E REALIZZANDO, APPUNTO, LA VARIANTE GENERALE.L’INCARICO DEL PROGETTO DI VARIANTE VENNE ASSEGNATO AI PROGETTISTI MICHELE CAMPISI (ARCHITETTO),FEDERICO CORONA (INGENGERE)466, GIUSEPPE LOSCO (ARCHITETTO) E ETTORE PELLEGRINI (ARCHITETTO).LA VARIANTE CONFERMAVA LA PERIMETRAZIONE DEL PRIMO PIANO DI RECUPERO, AFFERMANDO PERÒ CHE, PURBASANDOSI, IL P.D.R. 81, SUL CONCETTO DI RESTAURO URBANISTICO E SULLA FORTE TENSIONE AL RECUPERO E ALLACONSERVAZIONE DEL TESSUTO EDILIZIO E URBANO, PUR AVENDO CONSERVATO L’ASSETTO VIARIO E IL TESSUTOURBANO, NELLA SUA ATTUAZIONE, TROPPO FREQUENTEMENTE, SI ERANO TRASFORMATI GLI INTERVENTI DI RESTAUROIN INTERVENTI DI SOSTITUZIONE EDILIZIA, FACENDO VENIR MENO L’ELEMENTO CARDINE DEL RESTAURO URBANISTICODEL CENTRO STORICO. LE SOSTITUZIONI EDILIZIE AVEVANO, INFATTI, MUTATO LA TIPOLOGIA EDILIZIA SIA DAL PUNTODI VISTA TECNOLOGICO STRUTTURALE CHE DAL PUNTO DI VISTA FORMALE, ANCHE PERCHÉ NON NORMATE DAL PIANOSTESSO, PRODUCENDO FORTE DISOMOGENEITÀ NEI CARATTERI UNITARI DELLA CITTÀ. LA CONSEGUENZA GRAVE FU LAPERDITA, ALL’INTERNO DEL CENTRO STORICO, DI IMPORTANTI TESTIMONIANZE ARCHITETTONICHE E, QUINDI, LACANCELLAZIONE DI UNA MEMORIA STORICA E DI UNA STRATIFICAZIONE CHE INVECE ERANO L’OGGETTO PRECIPUODELLA TUTELA NEL P.D.R. DEL 1981.LA VARIANTE AL P.D.R. A QUESTO PUNTO SI PONE SIA COME VERIFICA DELLO STATO DI AVANZAMENTO DEL P.D.R.DEL 1981 CHE COME COMPLETAMENTO DELLO STESSO, ATTRAVERSO LA SCRITTURA DI UN NUOVO COMPLESSO DINORME E DI UNA NUOVA TAVOLA DEGLI INTERVENTI CHE NON SOLO CERCA DI PORTARE A COMPIMENTO QUELLISOSPESI MA CHE ALLA LUCE DELLA VOLONTÀ DELL’AMMINISTRAZIONE DI TRAFERIRE NEL CENTRO STORICO ALCUNEIMPORTANTI FUNZIONI PUBBLICHE, COME IL MUNICIPIO, LA CASA PER ANZIANI, IL CONSERVATORIO E UNA CASAPER LO STUDENTE, SI PONE COME REGOLATORE DI INTERVENTI CHE MIRINO A MIGLIORARE ANCHE LA VIABILITÀ ALL’INTERNO DEL CENTRO, PER IL CONSEGUIMENTO DELL’OBIETTIVO, PER I REDATTORI DEL PIANO PIÙ IMPORTANTE,DEL “RESTAURO FUNZIONALE”, PUR TENENDO FERMA L’INTENZIONE DEL “RESTAURO DELLA CITTÀ”467.DALLA LETTURA DELLA TAVOLA N. 4, (DI SEGUITO), DEDOTTA DALLA SOVRAPPOSIZIONE DI UNO STATO DIAVANZAMENTO DEL P.D.R. ’81 E DEGLI INTERVENTI PROPOSTI DALLA VARIANTE DEL ’91, SI EVINCE CHE SPORADICISONO GLI INTERVENTI COMPLETATI(IN ROSSO), MENTRE UN 50% ERA IN FASE DI COMPLETAMENTO. LA VARIANTE,OLTRE AD INTRODURRE GLI INTERVENTI STANDARD, RIPRESI DALLA NORMATIVA VIGENTE SUI PIANI DI RECUPERO(RESTAURO E RISANAMENTO CONSERVATIVO, MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ANTISISMICO),ALLINEANDO QUINDI LA NORMATIVA DEL PIANO DI SANT’ANGELO A QUELLA DEGLI ALTRI PIANI GIÀ ESISTENTI INPROVINCIA, INTRODUCE GLI INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE DI TIPO A E B, INDICATI NELLA TAVOLA IN COLOREMARRONE. TALI INTERVENTI RIENTRANO NELLA VOCE PIÙ GENERALE DELLA SOSTITUZIONE EDILIZIA: L’INTERVENTO DIRICOSTRUZIONE DI TIPO A VIENE ATTUATO NELLE UNITÀ MINIME DI INTERVENTO (IN CUI IL CENTRO STORICO ÈDIVISO) PER LE QUALI NON È POSSIBILE, A CAUSA DI UN ECCESSIVO DEGRADO DELL’IMMOBILE, PREVEDEREL’INTERVENTO DI RESTAURO CONSERVATIVO. IN QUESTO CASO SI PRESCRIVE LA RIPROPOSIZIONE DEI CARATTERISTORICI TIPOLOGICI, FORMALI E STILISTICI COSÌ COME RILEVATI SULL’IMMOBILE, «RICOLLOCANDO NELLA POSIZIONEORIGINARIA TUTTI GLI ELEMENTO ORNAMENTALI RECUPERATI E RICOSTRUENDO I PROSPETTI SUI FRONTI PUBBLICI CONLE STESSE FORME DI APERTURE E LO STESSO RAPPORTO TRA VUOTI E PIENI»468. LA RICOSTRUZIONE DI TIPO B,INVECE, SI ATTUA NELLA RESTANTE PARTE DI CASI IN CUI, IN MANCANZA DI DATI CERTI, GLI ELEMENTIARCHITETTONICI ORNAMENTALI E DECORATIVI DEVONO VENIRE RIPRESI DAGLI ABACHI ALLEGATI AL PIANO STESSO, INCUI SI SUGGERISCE UN TIPOLOGIA DI DECORAZIONE O DI ELEMENTI ARCHITETTONICI DEDOTTA DA QUELLA PIÙFREQUENTE NEL CENTRO URBANO. NELLA RICOSTRUZIONE È VIETATO SIA L’AUMENTO DI VOLUMETRIA CHE LAMAGGIORAZIONE DELLE ALTEZZE, MENTRE GLI ALLINEAMENTI DEI FABBRICATI DEVONO RISPETTARE LA SAGOMAPLANIMETRICA ESISTENTE AL 23 NOVEMBRE 1980. I MATERIALI DA UTILIZZARE E LE TECNICHE COSTRUTTIVE DEVONOESSERE COERENTI CON LE CARATTERISTICHE DELL’EDILIZIA ESISTENTE NELLA ZONA. PER QUEL CHE RIGUARDA INVECE ICASI DI RIPARAZIONE, QUESTE DEVONO RISPETTARE I CARATTERI ORIGINARI DEGLI EDIFICI E DI TUTTI GLI ELEMENTIFUNZIONALI E DECORATIVI.UN P.D.R. ESTREMAMENTE PUNTUALE DAL PUNTO DI VISTA NORMATIVO E PRECISO NELLE ELABORAZIONE DELLETAVOLE CHE RIPORTANO LE TIPOLOGIE COSTRUTTIVE DI CIASCUNA U.M.I., I TIPI DI EDIFICAZIONE, I VINCOLIEDILIZI, IL NUMERO DEI PIANI, I TIPI DI PROPRIETÀ, NONCHÉ GLI ABACHI INDICANTI I PORTALI ORIGINARI ANCORAESISTENTI NEL CENTRO STORICO E DIVERSI ELEMENTI DECORATIVI DEDOTTI DALLE TIPOLOGIE MAGGIORMENTEPRESENTI IN ZONA. IL P.D.R. COSÌ PROPOSTO IMPONE INTERVENTI CHE BLINDANO LA PROGETTAZIONE AD UN DISEGNO STILISTICO DALQUALE NON È POSSIBILE ALLONTANARSI, NON CONCEDENDO FACILMENTE L’OPPORTUNITÀ, NEI CASI DI DEMOLIZIONEE RICOSTRUZIONE DI PROPORRE UN DISEGNO EDILIZIO CONTEMPORANEO E QUINDI UNA DIALETTICA TRA I TIPIEDILIZI FORMALI ORIGINALI E I CANONI DELL’ARCHITETTURA CONTEMPORANEA CHE PURE AVREBBERO POTUTO, SEFOSSE STATO CONSENTITO, MUTUARE DALLA TIPOLOGIA STORICA ESISTENTE ALCUNI CARATTERI TIPICI O MODALITÀCOSTRUTTIVE TRADIZIONALI.IL RISULTATO CHE SI OTTIENE, SPESSO, È UN TENTATIVO DI CONGELARE L’ETÀ DEL CENTRO STORICO DI SANT’ANGELORISALENTE AL 23 NOVEMBRE 1980, NON DANDO LA POSSIBILITÀ AD UN CENTRO STORICO COSÌ STRATIFICATO DICONTINUARE AD ARRICCHIRE IL PROPRIO ABACO DI EDILIZIA STORICA CON LE TIPOLOGIE CONTEMPORANEE. E’ PURVERO CHE LA RIFLESSIONE SUL CONFRONTO TRA NUOVO E ANTICO E SULL’INSERIMENTO DEL NUOVO NEI CENTRISTORICI ERA ALLORA, ED È ANCORA OGGI, IN PROGRESSIONE E I POCHI ELEMENTI DI ARCHITETTURA CONTEMPORANEACHE PURE SI SONO IMPOSTI NEL CENTRO STORICO DI SANT’ANGELO NON HANNO ARRICCHITO L’INSIEME PURDENUNCIANDO, PERÒ, LA PROPRIA DIVERSITÀ.LA TAV. 5 PROPONE UNO STATO DI FATTO AGGIORNATO AL 2011. ATTUALMENTE IL P.D.R. È STATO COMPLETATO ELE TAVOLE CHE SEGUONO ALLA TAV. 5 DANNO UNA FOTOGRAFIA GENERALE DELL’ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI . ART. 10, L.219/81: “(…)IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI DEFINISCE CON PROPRIO DECRETO LA NORMATIVA TECNICA PER LERIPARAZIONI E IL RAFFORZAMENTO DEGLI EDIFICI DANNEGGIATI DAL SISMA. SULLA BASE DELLA STESSA NORMATIVA IL MINISTRO DEI LAVORIPUBBLICI DEFINIRÀ IL LIMITE DI CONVENIENZA PER GLI INTERVENTI DI RIPARAZIONE E CONSEGUENTEMENTE POTRANNO ESSERERICONOSCIUTE AGLI AVENTI DIRITTO ANCHE LE SPESE NECESSARIE ALLA DEMOLIZIONE DEL VECCHIO EDIFICIO.” 466 LO STESSO PROGETTISTA DEL PIANO DI RECUPERO DI LIONI.
SISMA 1980 IL PIANO DI RECUPERO
LE DESTINAZIONI D’USO PREVISTE DAL PIANO TENDONO A RISPETTARE QUELLE PREESISTENTI, OSSIA RESIDENZIALE,COMMERCIALE ED ARTIGIANALE, CON L’INSERIMENTO DI ATTIVITÀ DI TIPO PUBBLICO, SOPRATTUTTO LADDOVE GLIABITANTI, DECIDENDO DI TRASFERIRSI IN FABBRICATI DEL P.D.Z. CONCESSERO LA PROPRIETÀ AL COMUNE.ALTRE PRESCRIZIONI RIGUARDANO IL VERDE PUBBLICO, L’ARREDO URBANO, OLTRE ALL’APPOSIZIONE DI UN VINCOLOPAESISITICO SU TUTTO IL VERSANTE CHE DAL COLLE SCENDE VERSO VALLE, NELLA ZONA SUD DEL PAESE, E CHEFACENDO PARTE INTEGRANTE DEL PANORAMA DEL CENTRO STORICO, VA COME QUEST’ULTIMO PRESERVATO.IL CENTRO STORICO RISULTAVA COSÌ CARATTERIZZATO DA UN GENERALE INTERVENTO DI RESTAURO (A1 E A3) E DAPOCHI INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE (B1). (TAV.3- INTERVENTI PDR 81)NELLA SUA INIZIALE IMPOSTAZIONE IL P.D.R. DI SANT’ANGELO SI PRESENTA COME UN UNICUM NEL PANORAMADEI PROGETTI DEDICATI AL RECUPERO DEI CENTRI STORICI IRPINI, SIA PER L’IMPOSTAZIONE TEORICA POSTA A BASEDEL PIANO SIA PER LA METODOLOGIA DI INTERVENTO PRATICO, CERTAMENTE GRAZIE ALLA PATERNITÀ DEL PIANOASCRITTA AD UN ENTE COME LA SOPRINTENDENZA E A PROFESSIONISTI COME L’ARCH. IANNELLO, CULTURALMENTE ETECNICAMENTE PREPARATI, OLTRE CHE SENSIBILI ALLA MATERIA DELLA TUTELA E DELLA CONSERVAZIONE.E FORSE FU PROPRIO QUESTA IMPOSTAZIONE CULTURALMENTE AVANZATA CHE, MENTRE RISULTAVA RIGIDA NELPRESCRIVERE IL RESTAURO E GENERALMENTE IL RECUPERO DEGLI EDIFICI E DEGLI AMBITI URBANI, LASCIAVA AMPIOMARGINE NELLA SCELTA SPECIFICA DELLA METODOLOGIA APPLICATIVA, E CHE DETERMINÒ IN QUALCHE MODO ILFALLIMENTO DEL PIANO STESSO. NELLE NORME DI ATTUAZIONE, INFATTI, PUR DESCRIVENDOSI IN MANIERAESAUSTIVA COSA SI INTENDESSE PER RESTAURO A1, A2 E A3, NON SI HANNO INDICAZIONI PRATICHE,FACILMENTE COMPRENSIBILI ED UTILIZZABILI DAI TECNICI ESECUTORI DEI PROGETTI. SI RICORDA, INFATTI, CHE NEL1980 QUASI TUTTI I COMUNI IRPINI ERANO PRIVI DI UFFICI TECNICI, AVENDO AL PIÙ UN GEOMETRA CON MANSIONIDI MERO CONTROLLO DELL’ATTIVITÀ EDILIZIA COMUNALE. INOLTRE, LA COSPICUA RICHIESTA DI TECNICI, CHEFACESSERO FRONTE ALLA NECESSITÀ DI PROGETTI DI RICOSTRUZIONE, MISE IN CAMPO VELOCEMENTE PERSONALEPOCO PREPARATO AD AFFRONTARE IL COMPITO SÌ DELICATO DEL RESTAURO E DEL RECUPERO DI CENTRI URBANICOMPLESSI, IN UNA SITUAZIONE NON DI NORMALE DEGRADO MA DI DISTRUZIONE DIFFUSA, DOVUTA AD EVENTICATASTROFICI. QUINDI, SEBBENE LE INTENZIONI DEL PIANO FOSSERO, PER L’EPOCA, AVANZATE, PARTICOLARMENTEATTENTE ALLA CONSERVAZIONE E INFORMATE ALLE ISTANZE PIÙ RECENTI CIRCA LA TUTELA DEI CENTRI STORICI E ILRECUPERO DI QUELL’EDILIZIA MINORE CHE AVEVA COME CARATTERISTICA PREGNANTE UN VALORE DI CORALITÀ MAANCHE UN BAGAGLIO DI ESPERIENZE COSTRUTTIVE DA VALUTARE, VALORIZZARE E RIUTILIZZARE, NON CORRISPOSE, AQUESTA AVANGUARDIA, UNA CLASSE DI TECNICI COMPETENTI, PRONTI A SODDISFARE ADEGUATAMENTE LERICHIESTE. A TECNICI POCO PREPARATI SI AFFIANCARONO POI IMPRESE NON SPECIALIZZATE NELLE CATEGORIE DELRESTAURO, CARATTERISTICA IN REALTÀ NON PRESCRITTA, RICHIESTA SOLO NEI RESTAURI DEDICATI AL CASTELLO E ALLACATTEDRALE DI SANT’ANGELO.PER CIÒ, COME SI LEGGE DA UN DOCUMENTO PRODOTTO DALL’UFFICIO TECNICO DI SANT’ANGELO, ANCHE SE LAMAGGIOR PARTE DEI PROGETTI SUGLI EDIFICI DEL CENTRO STORICO FURONO PRESENTATI DOPO L’ENTRATA IN VIGORE DEL PIANO, QUASI NESSUNO VENNE REALIZZATO NEL RISPETTO DELLO STRUMENTO URBANISTICO. LA MAGGIOR PARTEDEI PROGETTISTI O DEI PROPRIETARI ADDUSSE DIFFICOLTÀ NELLA RIPARAZIONE, ALTRI UTILIZZARONO L’ART. 10 DELLALEGGE 219/81465 PER RICHIEDERE VARIANTI PUNTUALI AL P.D.R. PER SOPRAGGIUNTO LIMITE DI CONVENIENZA.L’ARTICOLO PRESCRIVEVA, INFATTI, LA POSSIBILITÀ, QUALORA LA RIPARAZIONE DELL’EDIFICIO SUPERASSE IL LIMITEDEL CONTRIBUTO FINANZIARIO, DI POTER OTTENERE IN TOTO IL CONTRIBUTO PER LA DEMOLIZIONE E RICOSTRUZIONEDELL’EDIFICIO.PERTANTO, DOPO AVER CONCESSO DIVERSE VARIANTI PUNTUALI E TRASCORSI I DIECI ANNI DI VALIDITÀ DEL PIANO,L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE RITENNE NECESSARIO REALIZZARE UNA VARIANTE GENERALE DEL P.D.R., NEL1991, ANCHE PERCHÉ RISPETTO ALLO STRUMENTO URBANISTICO E PROPRIO PER EFFETTO DELLE SUDDETTE VARIANTI CISI TROVAVA IN UNA SITUAZIONE, ORMAI, DI DISCRASIA TECNICA E, IN UN CERTO SENSO, DI VUOTO NORMATIVO. SIAVVIÒ, COSÌ, UNA VERIFICA GLOBALE DELLO STATO DI ATTUAZIONE DEL PIANO VIGENTE, RECEPENDO LE VARIANTIPUNTUALI E REALIZZANDO, APPUNTO, LA VARIANTE GENERALE.L’INCARICO DEL PROGETTO DI VARIANTE VENNE ASSEGNATO AI PROGETTISTI MICHELE CAMPISI (ARCHITETTO),FEDERICO CORONA (INGENGERE)466, GIUSEPPE LOSCO (ARCHITETTO) E ETTORE PELLEGRINI (ARCHITETTO).LA VARIANTE CONFERMAVA LA PERIMETRAZIONE DEL PRIMO PIANO DI RECUPERO, AFFERMANDO PERÒ CHE, PURBASANDOSI, IL P.D.R. 81, SUL CONCETTO DI RESTAURO URBANISTICO E SULLA FORTE TENSIONE AL RECUPERO E ALLACONSERVAZIONE DEL TESSUTO EDILIZIO E URBANO, PUR AVENDO CONSERVATO L’ASSETTO VIARIO E IL TESSUTOURBANO, NELLA SUA ATTUAZIONE, TROPPO FREQUENTEMENTE, SI ERANO TRASFORMATI GLI INTERVENTI DI RESTAUROIN INTERVENTI DI SOSTITUZIONE EDILIZIA, FACENDO VENIR MENO L’ELEMENTO CARDINE DEL RESTAURO URBANISTICODEL CENTRO STORICO. LE SOSTITUZIONI EDILIZIE AVEVANO, INFATTI, MUTATO LA TIPOLOGIA EDILIZIA SIA DAL PUNTODI VISTA TECNOLOGICO STRUTTURALE CHE DAL PUNTO DI VISTA FORMALE, ANCHE PERCHÉ NON NORMATE DAL PIANOSTESSO, PRODUCENDO FORTE DISOMOGENEITÀ NEI CARATTERI UNITARI DELLA CITTÀ. LA CONSEGUENZA GRAVE FU LAPERDITA, ALL’INTERNO DEL CENTRO STORICO, DI IMPORTANTI TESTIMONIANZE ARCHITETTONICHE E, QUINDI, LACANCELLAZIONE DI UNA MEMORIA STORICA E DI UNA STRATIFICAZIONE CHE INVECE ERANO L’OGGETTO PRECIPUODELLA TUTELA NEL P.D.R. DEL 1981.LA VARIANTE AL P.D.R. A QUESTO PUNTO SI PONE SIA COME VERIFICA DELLO STATO DI AVANZAMENTO DEL P.D.R.DEL 1981 CHE COME COMPLETAMENTO DELLO STESSO, ATTRAVERSO LA SCRITTURA DI UN NUOVO COMPLESSO DINORME E DI UNA NUOVA TAVOLA DEGLI INTERVENTI CHE NON SOLO CERCA DI PORTARE A COMPIMENTO QUELLISOSPESI MA CHE ALLA LUCE DELLA VOLONTÀ DELL’AMMINISTRAZIONE DI TRAFERIRE NEL CENTRO STORICO ALCUNEIMPORTANTI FUNZIONI PUBBLICHE, COME IL MUNICIPIO, LA CASA PER ANZIANI, IL CONSERVATORIO E UNA CASAPER LO STUDENTE, SI PONE COME REGOLATORE DI INTERVENTI CHE MIRINO A MIGLIORARE ANCHE LA VIABILITÀ ALL’INTERNO DEL CENTRO, PER IL CONSEGUIMENTO DELL’OBIETTIVO, PER I REDATTORI DEL PIANO PIÙ IMPORTANTE,DEL “RESTAURO FUNZIONALE”, PUR TENENDO FERMA L’INTENZIONE DEL “RESTAURO DELLA CITTÀ”467.DALLA LETTURA DELLA TAVOLA N. 4, (DI SEGUITO), DEDOTTA DALLA SOVRAPPOSIZIONE DI UNO STATO DIAVANZAMENTO DEL P.D.R. ’81 E DEGLI INTERVENTI PROPOSTI DALLA VARIANTE DEL ’91, SI EVINCE CHE SPORADICISONO GLI INTERVENTI COMPLETATI(IN ROSSO), MENTRE UN 50% ERA IN FASE DI COMPLETAMENTO. LA VARIANTE,OLTRE AD INTRODURRE GLI INTERVENTI STANDARD, RIPRESI DALLA NORMATIVA VIGENTE SUI PIANI DI RECUPERO(RESTAURO E RISANAMENTO CONSERVATIVO, MANUTENZIONE STRAORDINARIA E ADEGUAMENTO ANTISISMICO),ALLINEANDO QUINDI LA NORMATIVA DEL PIANO DI SANT’ANGELO A QUELLA DEGLI ALTRI PIANI GIÀ ESISTENTI INPROVINCIA, INTRODUCE GLI INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE DI TIPO A E B, INDICATI NELLA TAVOLA IN COLOREMARRONE. TALI INTERVENTI RIENTRANO NELLA VOCE PIÙ GENERALE DELLA SOSTITUZIONE EDILIZIA: L’INTERVENTO DIRICOSTRUZIONE DI TIPO A VIENE ATTUATO NELLE UNITÀ MINIME DI INTERVENTO (IN CUI IL CENTRO STORICO ÈDIVISO) PER LE QUALI NON È POSSIBILE, A CAUSA DI UN ECCESSIVO DEGRADO DELL’IMMOBILE, PREVEDEREL’INTERVENTO DI RESTAURO CONSERVATIVO. IN QUESTO CASO SI PRESCRIVE LA RIPROPOSIZIONE DEI CARATTERISTORICI TIPOLOGICI, FORMALI E STILISTICI COSÌ COME RILEVATI SULL’IMMOBILE, «RICOLLOCANDO NELLA POSIZIONEORIGINARIA TUTTI GLI ELEMENTO ORNAMENTALI RECUPERATI E RICOSTRUENDO I PROSPETTI SUI FRONTI PUBBLICI CONLE STESSE FORME DI APERTURE E LO STESSO RAPPORTO TRA VUOTI E PIENI»468. LA RICOSTRUZIONE DI TIPO B,INVECE, SI ATTUA NELLA RESTANTE PARTE DI CASI IN CUI, IN MANCANZA DI DATI CERTI, GLI ELEMENTIARCHITETTONICI ORNAMENTALI E DECORATIVI DEVONO VENIRE RIPRESI DAGLI ABACHI ALLEGATI AL PIANO STESSO, INCUI SI SUGGERISCE UN TIPOLOGIA DI DECORAZIONE O DI ELEMENTI ARCHITETTONICI DEDOTTA DA QUELLA PIÙFREQUENTE NEL CENTRO URBANO. NELLA RICOSTRUZIONE È VIETATO SIA L’AUMENTO DI VOLUMETRIA CHE LAMAGGIORAZIONE DELLE ALTEZZE, MENTRE GLI ALLINEAMENTI DEI FABBRICATI DEVONO RISPETTARE LA SAGOMAPLANIMETRICA ESISTENTE AL 23 NOVEMBRE 1980. I MATERIALI DA UTILIZZARE E LE TECNICHE COSTRUTTIVE DEVONOESSERE COERENTI CON LE CARATTERISTICHE DELL’EDILIZIA ESISTENTE NELLA ZONA. PER QUEL CHE RIGUARDA INVECE ICASI DI RIPARAZIONE, QUESTE DEVONO RISPETTARE I CARATTERI ORIGINARI DEGLI EDIFICI E DI TUTTI GLI ELEMENTIFUNZIONALI E DECORATIVI.UN P.D.R. ESTREMAMENTE PUNTUALE DAL PUNTO DI VISTA NORMATIVO E PRECISO NELLE ELABORAZIONE DELLETAVOLE CHE RIPORTANO LE TIPOLOGIE COSTRUTTIVE DI CIASCUNA U.M.I., I TIPI DI EDIFICAZIONE, I VINCOLIEDILIZI, IL NUMERO DEI PIANI, I TIPI DI PROPRIETÀ, NONCHÉ GLI ABACHI INDICANTI I PORTALI ORIGINARI ANCORAESISTENTI NEL CENTRO STORICO E DIVERSI ELEMENTI DECORATIVI DEDOTTI DALLE TIPOLOGIE MAGGIORMENTEPRESENTI IN ZONA. IL P.D.R. COSÌ PROPOSTO IMPONE INTERVENTI CHE BLINDANO LA PROGETTAZIONE AD UN DISEGNO STILISTICO DALQUALE NON È POSSIBILE ALLONTANARSI, NON CONCEDENDO FACILMENTE L’OPPORTUNITÀ, NEI CASI DI DEMOLIZIONEE RICOSTRUZIONE DI PROPORRE UN DISEGNO EDILIZIO CONTEMPORANEO E QUINDI UNA DIALETTICA TRA I TIPIEDILIZI FORMALI ORIGINALI E I CANONI DELL’ARCHITETTURA CONTEMPORANEA CHE PURE AVREBBERO POTUTO, SEFOSSE STATO CONSENTITO, MUTUARE DALLA TIPOLOGIA STORICA ESISTENTE ALCUNI CARATTERI TIPICI O MODALITÀCOSTRUTTIVE TRADIZIONALI.IL RISULTATO CHE SI OTTIENE, SPESSO, È UN TENTATIVO DI CONGELARE L’ETÀ DEL CENTRO STORICO DI SANT’ANGELORISALENTE AL 23 NOVEMBRE 1980, NON DANDO LA POSSIBILITÀ AD UN CENTRO STORICO COSÌ STRATIFICATO DICONTINUARE AD ARRICCHIRE IL PROPRIO ABACO DI EDILIZIA STORICA CON LE TIPOLOGIE CONTEMPORANEE. E’ PURVERO CHE LA RIFLESSIONE SUL CONFRONTO TRA NUOVO E ANTICO E SULL’INSERIMENTO DEL NUOVO NEI CENTRISTORICI ERA ALLORA, ED È ANCORA OGGI, IN PROGRESSIONE E I POCHI ELEMENTI DI ARCHITETTURA CONTEMPORANEACHE PURE SI SONO IMPOSTI NEL CENTRO STORICO DI SANT’ANGELO NON HANNO ARRICCHITO L’INSIEME PURDENUNCIANDO, PERÒ, LA PROPRIA DIVERSITÀ.LA TAV. 5 PROPONE UNO STATO DI FATTO AGGIORNATO AL 2011. ATTUALMENTE IL P.D.R. È STATO COMPLETATO ELE TAVOLE CHE SEGUONO ALLA TAV. 5 DANNO UNA FOTOGRAFIA GENERALE DELL’ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI . ART. 10, L.219/81: “(…)IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI DEFINISCE CON PROPRIO DECRETO LA NORMATIVA TECNICA PER LERIPARAZIONI E IL RAFFORZAMENTO DEGLI EDIFICI DANNEGGIATI DAL SISMA. SULLA BASE DELLA STESSA NORMATIVA IL MINISTRO DEI LAVORIPUBBLICI DEFINIRÀ IL LIMITE DI CONVENIENZA PER GLI INTERVENTI DI RIPARAZIONE E CONSEGUENTEMENTE POTRANNO ESSERERICONOSCIUTE AGLI AVENTI DIRITTO ANCHE LE SPESE NECESSARIE ALLA DEMOLIZIONE DEL VECCHIO EDIFICIO.” 466 LO STESSO PROGETTISTA DEL PIANO DI RECUPERO DI LIONI.