LA PERIMETRAZIONE, FATTA SENZA UN’ADEGUATA RICERCA STORICA DOCUMENTATA ED UN RILIEVO PUNTUALE, CINGELA PARTE DELL’AGGLOMERATO URBANO PRESUMIBILMENTE DI IMPIANTO PIÙ ANTICO; VISIVAMENTE RAPPRESENTALA PARTE PIÙ FITTA DELL’AGGLOMERATO URBANO ED UNISCE LA ZONA RITENUTA DEL NUCLEO ANTICO PROPRIAMENTEDETTO, RAPPRESENTATA DALLA PARTE PIÙ ALTA DELL’ABITATO, (TAV. 1-PERIMETRAZIONE DEL P.D.R.), ALLAZONA DI ESPANSIONE REALIZZATA DOPO LA COSTRUZIONE DELLA FERROVIA, FACENDO RIENTRARE TUTTO IL COSTRUITOFINO AL 1980 NELL’AMBITO DEL PIANO DI RECUPERO, OPERAZIONE CORRETTA ALMENO IN VIA TEORICA.FINO AGLI ANNI ’70, IL NUCLEO ANTICO, IN CUI SORGEVANO IL MUNICIPIO VECCHIO E LA CHIESA MADRE, FU ILCENTRO AMMINISTRATIVO-RELIGIOSO DELLA CITTÀ E L’IMPORTANZA DELLA ZONA SI EVINCE ANCHE DALLADISPOSIZIONE DELLE STRADE PRINCIPALI, POSTE TUTTE A CONCORRERE VERSO QUESTO PUNTO, O MEGLIO VERSOL’ASSE CHE CONGIUNGEVA MUNICIPIO E CHIESA MADRE, VIA DIAZ. IN SEGUITO, CON LO SPOSTAMENTO DELMUNICIPIO SUL VIALE IV NOVEMBRE, NEL 1971, L’ASSE DI INTERESSE SI MODIFICÒ, LEGANDO ASSIEME IL NUOVOMUNICIPIO E IL CONVENTO FRANCESCANO DI SAN ROCCO, COSTRUITO NEL 1949, AI MARGINI DEL CENTRO STORICO.DA QUESTO MOMENTO IL NUCLEO ANTICO INIZIÒ UN PROGRESSIVO DEGRADO.LA MAPPA DEL DANNO, PRODOTTA PER IL P.D.R. RIPORTA GLI EDIFICI CROLLATI O DEMOLITI, QUELLI IRRECUPERABILIE DA DEMOLIRE, INFINE GLI EDIFICI RECUPERABILI. LA ZONA CHE COSTITUISCE IL NUCLEO ANTICO ÈEVIDENTEMENTE LA PIÙ DANNEGGIATA, MENTRE NEL RESTO DEL CENTRO STORICO SI EVIDENZIA LA PRESENZA DI UNMAGGIOR NUMERO DI EDIFICI RECUPERABILI. IN QUESTA TAVOLA SONO EVIDENZIATI ANCHE GLI EDIFICI AVENTIPREGIO STORICO-AMBIENTALE, SECONDO IL P.D.R. (TAV.2-MAPPA DEL DANNO DOVUTO AL SISMA DEL 1980).DALLA MAPPATURA E DALLO STUDIO DELL’ORGANIZZAZIONE DEL TESSUTO URBANO ED ECONOMICO, VENGONO FUORILE DIRETTIVE DEL P.D.R. DATE DAI PROGETTISTI E CHE INDICANO COME FINALITÀ DELLA RICOSTRUZIONE:- LA RIORGANIZZAZIONE ED IL RIEQUILIBRIO DELL’ASSETTO URBANO;- LA RIQUALIFICAZIONE FUNZIONALE DEI QUARTIERI IN DEGRADO E DELL’ASSETTO TERRITORIALE ANCHEATTRAVERSO OPERAZIONI DI “DIRADAZIONE EDILIZIA”;- LA SALVAGUARDIA DEI CARATTERI STORICO-AMBIENTALI;- IL POTENZIAMENTO DEI CARATTERI ECONOMICI516 .I PROGETTISTI INDICANO POI ALCUNE “OPERAZIONI URBANISTICHE ELEMENTARI” CAPACI DI CONSEGUIRE TALIFINALITÀ:- IL RECUPERO MEDIANTE RIPARAZIONI E ADEGUAMENTO ANTISISMICO DEGLI EDIFICI CON L’ELIMINAZIONEDELLE SUPERFETAZIONI, CONSERVANDO O RIPRISTINANDO LE ORIGINARIE CORTINE, OTTENUTO MEDIANTE LARISTRUTTURAZIONE EDILIZIA;- LA RICOSTRUZIONE IN SITO DI EDIFICI CROLLATI MANTENENDO IL “FILO REGOLATORE” DELLE CORTINE E LEVOLUMETRIE ESISTENTI, ATTRAVERSO UN’OPERAZIONE DI SOSTITUZIONE EDILIZIA;LA NUOVA DEFINIZIONE E IL DISEGNO DI AMBITI DEL TESSUTO URBANO IRRIMEDIABILMENTE SCOMPARSI ENON PIÙ RIPROPONIBILI, TRAMITE IL DISEGNO DI NUOVI LOTTI E LA VARIAZIONE DI DESTINAZIONE D’USO,ATTRAVERSO INTERVENTI DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA, CHE AVREBBERO ANCHE CONSENTITOL’AMPLIAMENTO DELLE SEDI STRADALI, LA CREAZIONE DI SPAZI VERDI O DI USO PUBBLICO, E ILMIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI IGIENICO-SANITARIE517.L’IDEA GENERALE CHE INFORMA GLI INTERVENTI DEL P.D.R. È QUELLA DI RIVITALIZZARE IL CENTRO STORICO,ATTRAVERSO IL RITORNO AL SUO INTERNO DI FUNZIONI TRASFERITE, CON IL TEMPO E DISORDINATAMENTE, IN ALTRIAMBITI. PER QUESTO MOTIVO, RIDISEGNANDO AMBITI INTERI ANCHE DEL NUCLEO PIÙ ANTICO, I PROGETTISTIDECISERO LA RICOSTRUZIONE DEL MUNICIPIO NELLA ZONA PIÙ ANTICA DEL CENTRO E LA RICREAZIONE DI GROSSIREPARTI COMMERCIALI. QUESTO DETERMINAVA LA NECESSITÀ DELL’ADEGUAMENTO VIARIO, ATTRAVERSOUN’OPERAZIONE DI AMPLIAMENTO DELLE STRETTE VIUZZE DEL CENTRO, ELIMINANDONE LE STROZZATURE,ARRETRANDO LE CORTINE ED EVITANDO LA RICOSTRUZIONE DI INTERI EDIFICI. DOVE POI FOSSE STATA PREVISTA LARICOSTRUZIONE, QUESTA AVREBBE CONTEMPLATO PORTICATI DI USO PUBBLICO FUNZIONALI AL COMMERCIO, ALQUALE ERANO ADIBITI I LOCALI DEI PIANI TERRA DI GRAN PARTE DELL’EDIFICATO DEL CENTRO STORICO.DALLA LETTURA DELLA TAVOLA RELATIVA AGLI INTERVENTI PROPOSTI DAL P.D.R. (TAV.3-INTERVENTI P.D.R.’83), SI EVIDENZIA CHE LA MAGGIOR PARTE DELLE RISTRUTTURAZIONI URBANISTICHE (IN GIALLO) SONO STATEPREVISTE NELLA PARTE PIÙ ANTICA DEL CENTRO STORICO, DOVE PERÒ, A DETTA ANCHE DEI PROGETTISTI, PIÙ MARCATAERA LA PRESENZA DI «CARATTERI DI PREGIO AMBIENTALE CON SPORADICHE PRESENZE DI ARCHITETTURA DI PREGIO,COESISTENTI PERÒ CON NOTEVOLI PROBLEMI IGIENICO-SANITARI E QUINDI CONSEGUENTI PROBLEMI DI DEGRADOURBANO»518. LA RESTANTE PARTE DEL CENTRO È INTERESSATA DA INTERVENTI DI RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA ESOSTITUZIONE EDILIZIA, ANCHE A DISPETTO DELLE NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE CHE, EVIDENTEMENTE, SOLOPEDISSEQUAMENTE RIPRESE DAI RIFERIMENTI DI LEGGE, CONTENGONO INTERVENTI DI RESTAURO E RISANAMENTOCONSERVATIVO CHE NELL’ATTUAZIONE DEL PIANO NON SONO AFFATTO PREVISTI.LA SOVRAPPOSIZIONE DELLA PLANIMETRIA DELLO STATO DI FATTO DI LIONI, ANTECEDENTE GLI INTERVENTI DIRECUPERO, CON LA PLANIMETRIA INDICANTE IL NUOVO ASSETTO DATO DAL P.D.R.(TAV. 4-SOVRAPPOSIZIONE SDF 80 E PDR 83) MOSTRA LA DEMOLIZIONE CONSISTENTE DI EDILIZIA STORICANELLA PARTE PIÙ ANTICA PER FAR POSTO A NUOVI ALLINEAMENTI STRADALI, NUOVI EDIFICI E SPAZI PUBBLICI.NUOVI ALLINEAMENTI E VUOTI DA RECUPERARE A VERDE PUBBLICO E PARCHEGGI SONO PREVISTI,MASSICCIAMENTE, ANCHE NELLA RESTANTE PARTE DEL CENTRO STORICO PERIMETRATO DAL P.D.R.DALLA RELAZIONE E DALLE TAVOLE DI PIANO EMERGE INNANZITUTTO UNO SCOLLAMENTO TRA LA TAVOLA DEL DANNO EQUELLA DEGLI INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE, RADICALI E CONSISTENTI, MA ANCHE UNA MANCATA ANALISI, NECESSARIAMENTE PUNTUALE, DELLO STATO DEGLI EDIFICI, I QUALI, ANCHE SE REALIZZATI CON MATERIALI POVERI ECARATTERIZZATI DA UN DEGRADO PRECEDENTE AL SISMA, AVREBBERO POTUTO, ALMENO IN PARTE, ESSERERECUPERATI CON INTERVENTI MIRATI ED ATTENTI DI RESTAURO O COMUNQUE AVREBBERO POTUTO RAPPRESENTARE UNBAGAGLIO CULTURALE DI TRADIZIONI COSTRUTTIVE POPOLARI DA RIPROPORRE IN CHIAVE MODERNA LADDOVE FOSSESTATO NECESSARIO RICOSTRUIRE.SUBITO DOPO L’APPROVAZIONE DEL PIANO NEL 1983, INIZIARONO COPIOSI I LAVORI SIA DA PARTE DEI PRIVATICHE DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, PERCHÈ DIRETTAMENTE INTERESSATA O PERCHÈ DELEGATA DAI PRIVATI,COSÌ COME PREVISTO DALLA LEGGE 219/81.NEL 1985, A SEGUITO DI NUMEROSE OSSERVAZIONI, PRESENTATE DA TECNICI E CITTADINI, ALLE MODALITÀ DIINTERVENTO DEL PIANO E SOPRATTUTTO A SEGUITO DI NUMEROSE VARIANTI PUNTUALI RICHIESTE DAGLI STESSICITTADINI, SI RITENNE OPPORTUNO, DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE, RICHIAMARE IL REDATTORE DEL PIANO,L’ARCH. CANTABENE, PER RIVEDERE LO STRUMENTO URBANISTICO E REDIGERNE UNA VARIANTE CHE PROVASSE ASUPERARE GLI OSTACOLI EVIDENZIATI DAL CITTADINI. LE OPPOSIZIONI CONSISTEVANO IN PRIMO LUOGO NELLAVERIFICA DI INCOMPATIBILITÀ DELLE CONSISTENZE PLANIMETRICHE E CONSEGUENTEMENTE VOLUMETRICHE DEGLIEDIFICI ESISTENTI RISPETTO A QUELLI RIPORTATI NELLE PLANIMETRIE, A CAUSA DI UN ERRATO RILIEVO CATASTALE ABASE DEL PIANO, E NELLA DIFFICOLTÀ DI REALIZZARE IN MODO ECONOMICAMENTE VANTAGGIOSO IL RECUPERO E LARISTRUTTURAZIONE DEGLI EDIFICI. PER QUESTO MOTIVO SI PREDISPOSERO LA SOSTITUZIONE DEL RILIEVO CATASTALEINIZIALE CON UNO AGGIORNATO E LA MODIFICA DELLA DEFINIZIONE DI SOSTITUZIONE EDILIZIA519 CHE VENIVAPRATICAMENTE EQUIPARATA A QUELLA DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA CON LA POSSIBILITÀ DI ELEVARE GLIEDIFICI ANCHE QUANDO ERA PRESCRITTA L’ELIMINAZIONE DEL TERZO PIANO E FINO AL RAGGIUNGIMENTO DELLEALTEZZE DEGLI EDIFICI CIRCOSTANTI (PAREGGIAMENTO) 520 E L’USO DI AREE DI SEDIME ANCHE PRECEDENTEMENTEINEDIFICATE. PER IL RESTO IL PIANO RIMASE IMMUTATO. IL PROGETTO DI VARIANTE AL PIANO FU ADOTTATO NELLUGLIO DEL 1985521, INTEGRATO NELL’OTTOBRE DELLO STESSO ANNO E RESO ESECUTIVO DAL CO.RE.CO. NELNOVEMBRE DEL 1985. NEL P.D.R. DEL 1983 LA DEFINIZIONE DI SOSTITUZIONE EDILIZIA ERA “INTERVENTO CHE, MEDIANTE LA RICOSTRUZIONE IN SITO DEGLIEDIFICI DEMOLITI O DA DEMOLIRE, TENDE AL RECUPERO E RIPRISTINO DI AMBITI TERRITORIALI”; NEL P.D.R. DEL 1985, ALLA DICITURASOSTITUZIONE EDILIZIA, SI LEGGE: “(…) VOLTA A CONSEGUIRE, NEL RISPETTO DELLA VOLUMETRIA COMPLESSIVA E DELLA SUPERFICIERESIDENZIALE UTILE, LA RICOSTRUZIONE DEI VOLUMI PREESISTENTI NEI LIMITI PREVISTI DALLE TAVOLE(…). QUALORA GLI INTERVENTIPREVEDANO DELLE MODIFICHE O DEGLI SPOSTAMENTI DELLE SAGOME DEGLI EDIFICI PREESISTENTI, L’INTERVENTO DI SOSTITUZIONEEDILIZIA È ASSIMILATO A QUELLO DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA(…). NON VI ERA PIÙ LA PRESCRIZIONE DEL RECUPERO E DELRIPRISTINO DEGLI AMBITI TERRITORIALI ESISTENTI, ANZI FACILMENTE SI CONCEDEVA LA DEROGA ALLA SOSTITUZIONE CON LARISTRUTTURAZIONE.520 ART.16 BIS (NORME DI ATTUAZIONE DEL P.D.R. DEL 1985): IL NUMERO DEI PIANI CONSENTITI NELL’INTERVENTO DI SOSTITUZIONEEDILIZIA O DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA È QUELLO RIPORTATO SU CIASCUNA INSULA DEFINITA NELLA TAV. PR4. IL MASSIMO NUMERODEI PIANI CONSENTITI È 3, COMPRENDENTE PIANO TERRA O RIALZATO, PRIMO E SECONDO PIANO. NELLE INSULE CONTRASSEGNATE DAL N.2È CONSENTITA LA RICOSTRUZIONE DEL TERZO PIANO SOLO NEL CASO IN CUI TALE PIANO FOSSE PREESISTENTE AL SISMA; È ANCORACONSENTITA LA COSTRUZIONE DEL TERZO PIANO PER UNA PARTICELLA COMPRESA FRA DUE ALTRE PARTICELLE A TRE PIANI(PAREGGIAMENTO). 521 DELIBERA DI C.C. N.53 DEL 4 LUGLIO 1985.
SISMA DEL 1980
LA PERIMETRAZIONE, FATTA SENZA UN’ADEGUATA RICERCA STORICA DOCUMENTATA ED UN RILIEVO PUNTUALE, CINGELA PARTE DELL’AGGLOMERATO URBANO PRESUMIBILMENTE DI IMPIANTO PIÙ ANTICO; VISIVAMENTE RAPPRESENTALA PARTE PIÙ FITTA DELL’AGGLOMERATO URBANO ED UNISCE LA ZONA RITENUTA DEL NUCLEO ANTICO PROPRIAMENTEDETTO, RAPPRESENTATA DALLA PARTE PIÙ ALTA DELL’ABITATO, (TAV. 1-PERIMETRAZIONE DEL P.D.R.), ALLAZONA DI ESPANSIONE REALIZZATA DOPO LA COSTRUZIONE DELLA FERROVIA, FACENDO RIENTRARE TUTTO IL COSTRUITOFINO AL 1980 NELL’AMBITO DEL PIANO DI RECUPERO, OPERAZIONE CORRETTA ALMENO IN VIA TEORICA.FINO AGLI ANNI ’70, IL NUCLEO ANTICO, IN CUI SORGEVANO IL MUNICIPIO VECCHIO E LA CHIESA MADRE, FU ILCENTRO AMMINISTRATIVO-RELIGIOSO DELLA CITTÀ E L’IMPORTANZA DELLA ZONA SI EVINCE ANCHE DALLADISPOSIZIONE DELLE STRADE PRINCIPALI, POSTE TUTTE A CONCORRERE VERSO QUESTO PUNTO, O MEGLIO VERSOL’ASSE CHE CONGIUNGEVA MUNICIPIO E CHIESA MADRE, VIA DIAZ. IN SEGUITO, CON LO SPOSTAMENTO DELMUNICIPIO SUL VIALE IV NOVEMBRE, NEL 1971, L’ASSE DI INTERESSE SI MODIFICÒ, LEGANDO ASSIEME IL NUOVOMUNICIPIO E IL CONVENTO FRANCESCANO DI SAN ROCCO, COSTRUITO NEL 1949, AI MARGINI DEL CENTRO STORICO.DA QUESTO MOMENTO IL NUCLEO ANTICO INIZIÒ UN PROGRESSIVO DEGRADO.LA MAPPA DEL DANNO, PRODOTTA PER IL P.D.R. RIPORTA GLI EDIFICI CROLLATI O DEMOLITI, QUELLI IRRECUPERABILIE DA DEMOLIRE, INFINE GLI EDIFICI RECUPERABILI. LA ZONA CHE COSTITUISCE IL NUCLEO ANTICO ÈEVIDENTEMENTE LA PIÙ DANNEGGIATA, MENTRE NEL RESTO DEL CENTRO STORICO SI EVIDENZIA LA PRESENZA DI UNMAGGIOR NUMERO DI EDIFICI RECUPERABILI. IN QUESTA TAVOLA SONO EVIDENZIATI ANCHE GLI EDIFICI AVENTIPREGIO STORICO-AMBIENTALE, SECONDO IL P.D.R. (TAV.2-MAPPA DEL DANNO DOVUTO AL SISMA DEL 1980).DALLA MAPPATURA E DALLO STUDIO DELL’ORGANIZZAZIONE DEL TESSUTO URBANO ED ECONOMICO, VENGONO FUORILE DIRETTIVE DEL P.D.R. DATE DAI PROGETTISTI E CHE INDICANO COME FINALITÀ DELLA RICOSTRUZIONE:- LA RIORGANIZZAZIONE ED IL RIEQUILIBRIO DELL’ASSETTO URBANO;- LA RIQUALIFICAZIONE FUNZIONALE DEI QUARTIERI IN DEGRADO E DELL’ASSETTO TERRITORIALE ANCHEATTRAVERSO OPERAZIONI DI “DIRADAZIONE EDILIZIA”;- LA SALVAGUARDIA DEI CARATTERI STORICO-AMBIENTALI;- IL POTENZIAMENTO DEI CARATTERI ECONOMICI516 .I PROGETTISTI INDICANO POI ALCUNE “OPERAZIONI URBANISTICHE ELEMENTARI” CAPACI DI CONSEGUIRE TALIFINALITÀ:- IL RECUPERO MEDIANTE RIPARAZIONI E ADEGUAMENTO ANTISISMICO DEGLI EDIFICI CON L’ELIMINAZIONEDELLE SUPERFETAZIONI, CONSERVANDO O RIPRISTINANDO LE ORIGINARIE CORTINE, OTTENUTO MEDIANTE LARISTRUTTURAZIONE EDILIZIA;- LA RICOSTRUZIONE IN SITO DI EDIFICI CROLLATI MANTENENDO IL “FILO REGOLATORE” DELLE CORTINE E LEVOLUMETRIE ESISTENTI, ATTRAVERSO UN’OPERAZIONE DI SOSTITUZIONE EDILIZIA;LA NUOVA DEFINIZIONE E IL DISEGNO DI AMBITI DEL TESSUTO URBANO IRRIMEDIABILMENTE SCOMPARSI ENON PIÙ RIPROPONIBILI, TRAMITE IL DISEGNO DI NUOVI LOTTI E LA VARIAZIONE DI DESTINAZIONE D’USO,ATTRAVERSO INTERVENTI DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA, CHE AVREBBERO ANCHE CONSENTITOL’AMPLIAMENTO DELLE SEDI STRADALI, LA CREAZIONE DI SPAZI VERDI O DI USO PUBBLICO, E ILMIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI IGIENICO-SANITARIE517.L’IDEA GENERALE CHE INFORMA GLI INTERVENTI DEL P.D.R. È QUELLA DI RIVITALIZZARE IL CENTRO STORICO,ATTRAVERSO IL RITORNO AL SUO INTERNO DI FUNZIONI TRASFERITE, CON IL TEMPO E DISORDINATAMENTE, IN ALTRIAMBITI. PER QUESTO MOTIVO, RIDISEGNANDO AMBITI INTERI ANCHE DEL NUCLEO PIÙ ANTICO, I PROGETTISTIDECISERO LA RICOSTRUZIONE DEL MUNICIPIO NELLA ZONA PIÙ ANTICA DEL CENTRO E LA RICREAZIONE DI GROSSIREPARTI COMMERCIALI. QUESTO DETERMINAVA LA NECESSITÀ DELL’ADEGUAMENTO VIARIO, ATTRAVERSOUN’OPERAZIONE DI AMPLIAMENTO DELLE STRETTE VIUZZE DEL CENTRO, ELIMINANDONE LE STROZZATURE,ARRETRANDO LE CORTINE ED EVITANDO LA RICOSTRUZIONE DI INTERI EDIFICI. DOVE POI FOSSE STATA PREVISTA LARICOSTRUZIONE, QUESTA AVREBBE CONTEMPLATO PORTICATI DI USO PUBBLICO FUNZIONALI AL COMMERCIO, ALQUALE ERANO ADIBITI I LOCALI DEI PIANI TERRA DI GRAN PARTE DELL’EDIFICATO DEL CENTRO STORICO.DALLA LETTURA DELLA TAVOLA RELATIVA AGLI INTERVENTI PROPOSTI DAL P.D.R. (TAV.3-INTERVENTI P.D.R.’83), SI EVIDENZIA CHE LA MAGGIOR PARTE DELLE RISTRUTTURAZIONI URBANISTICHE (IN GIALLO) SONO STATEPREVISTE NELLA PARTE PIÙ ANTICA DEL CENTRO STORICO, DOVE PERÒ, A DETTA ANCHE DEI PROGETTISTI, PIÙ MARCATAERA LA PRESENZA DI «CARATTERI DI PREGIO AMBIENTALE CON SPORADICHE PRESENZE DI ARCHITETTURA DI PREGIO,COESISTENTI PERÒ CON NOTEVOLI PROBLEMI IGIENICO-SANITARI E QUINDI CONSEGUENTI PROBLEMI DI DEGRADOURBANO»518. LA RESTANTE PARTE DEL CENTRO È INTERESSATA DA INTERVENTI DI RISTRUTTURAZIONE EDILIZIA ESOSTITUZIONE EDILIZIA, ANCHE A DISPETTO DELLE NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE CHE, EVIDENTEMENTE, SOLOPEDISSEQUAMENTE RIPRESE DAI RIFERIMENTI DI LEGGE, CONTENGONO INTERVENTI DI RESTAURO E RISANAMENTOCONSERVATIVO CHE NELL’ATTUAZIONE DEL PIANO NON SONO AFFATTO PREVISTI.LA SOVRAPPOSIZIONE DELLA PLANIMETRIA DELLO STATO DI FATTO DI LIONI, ANTECEDENTE GLI INTERVENTI DIRECUPERO, CON LA PLANIMETRIA INDICANTE IL NUOVO ASSETTO DATO DAL P.D.R.(TAV. 4-SOVRAPPOSIZIONE SDF 80 E PDR 83) MOSTRA LA DEMOLIZIONE CONSISTENTE DI EDILIZIA STORICANELLA PARTE PIÙ ANTICA PER FAR POSTO A NUOVI ALLINEAMENTI STRADALI, NUOVI EDIFICI E SPAZI PUBBLICI.NUOVI ALLINEAMENTI E VUOTI DA RECUPERARE A VERDE PUBBLICO E PARCHEGGI SONO PREVISTI,MASSICCIAMENTE, ANCHE NELLA RESTANTE PARTE DEL CENTRO STORICO PERIMETRATO DAL P.D.R.DALLA RELAZIONE E DALLE TAVOLE DI PIANO EMERGE INNANZITUTTO UNO SCOLLAMENTO TRA LA TAVOLA DEL DANNO EQUELLA DEGLI INTERVENTI DI RICOSTRUZIONE, RADICALI E CONSISTENTI, MA ANCHE UNA MANCATA ANALISI, NECESSARIAMENTE PUNTUALE, DELLO STATO DEGLI EDIFICI, I QUALI, ANCHE SE REALIZZATI CON MATERIALI POVERI ECARATTERIZZATI DA UN DEGRADO PRECEDENTE AL SISMA, AVREBBERO POTUTO, ALMENO IN PARTE, ESSERERECUPERATI CON INTERVENTI MIRATI ED ATTENTI DI RESTAURO O COMUNQUE AVREBBERO POTUTO RAPPRESENTARE UNBAGAGLIO CULTURALE DI TRADIZIONI COSTRUTTIVE POPOLARI DA RIPROPORRE IN CHIAVE MODERNA LADDOVE FOSSESTATO NECESSARIO RICOSTRUIRE.SUBITO DOPO L’APPROVAZIONE DEL PIANO NEL 1983, INIZIARONO COPIOSI I LAVORI SIA DA PARTE DEI PRIVATICHE DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, PERCHÈ DIRETTAMENTE INTERESSATA O PERCHÈ DELEGATA DAI PRIVATI,COSÌ COME PREVISTO DALLA LEGGE 219/81.NEL 1985, A SEGUITO DI NUMEROSE OSSERVAZIONI, PRESENTATE DA TECNICI E CITTADINI, ALLE MODALITÀ DIINTERVENTO DEL PIANO E SOPRATTUTTO A SEGUITO DI NUMEROSE VARIANTI PUNTUALI RICHIESTE DAGLI STESSICITTADINI, SI RITENNE OPPORTUNO, DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE, RICHIAMARE IL REDATTORE DEL PIANO,L’ARCH. CANTABENE, PER RIVEDERE LO STRUMENTO URBANISTICO E REDIGERNE UNA VARIANTE CHE PROVASSE ASUPERARE GLI OSTACOLI EVIDENZIATI DAL CITTADINI. LE OPPOSIZIONI CONSISTEVANO IN PRIMO LUOGO NELLAVERIFICA DI INCOMPATIBILITÀ DELLE CONSISTENZE PLANIMETRICHE E CONSEGUENTEMENTE VOLUMETRICHE DEGLIEDIFICI ESISTENTI RISPETTO A QUELLI RIPORTATI NELLE PLANIMETRIE, A CAUSA DI UN ERRATO RILIEVO CATASTALE ABASE DEL PIANO, E NELLA DIFFICOLTÀ DI REALIZZARE IN MODO ECONOMICAMENTE VANTAGGIOSO IL RECUPERO E LARISTRUTTURAZIONE DEGLI EDIFICI. PER QUESTO MOTIVO SI PREDISPOSERO LA SOSTITUZIONE DEL RILIEVO CATASTALEINIZIALE CON UNO AGGIORNATO E LA MODIFICA DELLA DEFINIZIONE DI SOSTITUZIONE EDILIZIA519 CHE VENIVAPRATICAMENTE EQUIPARATA A QUELLA DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA CON LA POSSIBILITÀ DI ELEVARE GLIEDIFICI ANCHE QUANDO ERA PRESCRITTA L’ELIMINAZIONE DEL TERZO PIANO E FINO AL RAGGIUNGIMENTO DELLEALTEZZE DEGLI EDIFICI CIRCOSTANTI (PAREGGIAMENTO) 520 E L’USO DI AREE DI SEDIME ANCHE PRECEDENTEMENTEINEDIFICATE. PER IL RESTO IL PIANO RIMASE IMMUTATO. IL PROGETTO DI VARIANTE AL PIANO FU ADOTTATO NELLUGLIO DEL 1985521, INTEGRATO NELL’OTTOBRE DELLO STESSO ANNO E RESO ESECUTIVO DAL CO.RE.CO. NELNOVEMBRE DEL 1985. NEL P.D.R. DEL 1983 LA DEFINIZIONE DI SOSTITUZIONE EDILIZIA ERA “INTERVENTO CHE, MEDIANTE LA RICOSTRUZIONE IN SITO DEGLIEDIFICI DEMOLITI O DA DEMOLIRE, TENDE AL RECUPERO E RIPRISTINO DI AMBITI TERRITORIALI”; NEL P.D.R. DEL 1985, ALLA DICITURASOSTITUZIONE EDILIZIA, SI LEGGE: “(…) VOLTA A CONSEGUIRE, NEL RISPETTO DELLA VOLUMETRIA COMPLESSIVA E DELLA SUPERFICIERESIDENZIALE UTILE, LA RICOSTRUZIONE DEI VOLUMI PREESISTENTI NEI LIMITI PREVISTI DALLE TAVOLE(…). QUALORA GLI INTERVENTIPREVEDANO DELLE MODIFICHE O DEGLI SPOSTAMENTI DELLE SAGOME DEGLI EDIFICI PREESISTENTI, L’INTERVENTO DI SOSTITUZIONEEDILIZIA È ASSIMILATO A QUELLO DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA(…). NON VI ERA PIÙ LA PRESCRIZIONE DEL RECUPERO E DELRIPRISTINO DEGLI AMBITI TERRITORIALI ESISTENTI, ANZI FACILMENTE SI CONCEDEVA LA DEROGA ALLA SOSTITUZIONE CON LARISTRUTTURAZIONE.520 ART.16 BIS (NORME DI ATTUAZIONE DEL P.D.R. DEL 1985): IL NUMERO DEI PIANI CONSENTITI NELL’INTERVENTO DI SOSTITUZIONEEDILIZIA O DI RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA È QUELLO RIPORTATO SU CIASCUNA INSULA DEFINITA NELLA TAV. PR4. IL MASSIMO NUMERODEI PIANI CONSENTITI È 3, COMPRENDENTE PIANO TERRA O RIALZATO, PRIMO E SECONDO PIANO. NELLE INSULE CONTRASSEGNATE DAL N.2È CONSENTITA LA RICOSTRUZIONE DEL TERZO PIANO SOLO NEL CASO IN CUI TALE PIANO FOSSE PREESISTENTE AL SISMA; È ANCORACONSENTITA LA COSTRUZIONE DEL TERZO PIANO PER UNA PARTICELLA COMPRESA FRA DUE ALTRE PARTICELLE A TRE PIANI(PAREGGIAMENTO). 521 DELIBERA DI C.C. N.53 DEL 4 LUGLIO 1985.