FERMARE I SATRAPI

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

MA IL LORO COMPORTAMENTO È TUTT’ALTRO

CHE SCONTATO.

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

I GHIACCI DELL’ANTARTIDE

SI STANNO CONSUMANDO SIA ALLA BASE CHE SULLA

SUPERFICIE

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

E DEGLI

OCEANI? IN PARTICOLARE

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

CON L’AUMENTARE

DELLA TEMPERATURA DELL’ATMOSFERICA

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

IMMENSE

RISERVE DI ACQUA DOLCE (IN ANTARTIDE VI È IL 90%

DELL’ACQUA DOLCE DEL PIANETA)

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

COME SI

COMPORTERANNO LE IMPONENTI MASSE GHIACCIATE

DELL’ANTARTIDE E DELLA GROENLANDIA

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

MA CE N’È UN QUARTO SUL QUALE

INVECE GRAVA UN PUNTO INTERROGATIVO

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

GLI SCIENZIATI CONOSCONO BENE QUESTI TRE

FENOMENI

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

E QUINDI LE SUE VARIAZIONI

INCIDANO POCO SUL LIVELLO GLOBALE DEI MARI.

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

SEBBENE

SIA UN GHIACCIO GIÀ GALLEGGIANTE SUL MARE E

NON SULLA TERRAFERMA

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

ANCORA, BISOGNA CONSIDERARE

LA FUSIONE DEL GHIACCIO MARINO ARTICO

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

A PARITÀ DI MASSA, QUINDI,

OCCUPA PIÙ VOLUME.

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

ESATTAMENTE COME FA IL MERCURIO

IN UN TERMOMETRO

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

COME CONSEGUENZA

L’ACQUA SI DILATA

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

CHE SI RISCALDANO.

Evoluzione della normativa in tema di diritto di accesso

L’articolo 51, infatti, al quarto comma, lettera d), disponeva la sospensione

dallo stipendio e dall’incarico per l’impiegato civile che non avesse osservato

il segreto d’ufficio, anche se tale inosservanza non avesse comportato

conseguenze dannose.

La seconda norma, l’articolo 53, prevedeva, invece, che la violazione

colposa del segreto d’ufficio, nell’ipotesi in cui avesse arrecato pregiudizio

allo Stato o ai privati, comportasse la revoca dall’impiego per l’impiegato

colpevole della violazione.

L’articolo 54, infine, disciplinava la fattispecie consistente nella violazione

dolosa del segreto d’ufficio ed il conseguente pregiudizio dello Stato e dei

privati, prevedendo una pena di maggiore gravità dovuta al carattere doloso

della violazione medesima.

Qualche spiraglio, nel rigido schema fin qui delineato, venne ad essere

aperto nel sistema degli enti locali negli anni precedenti la prima guerra

mondiale e subito dopo, negli anni successivi alla parentesi fascista in Italia,

durante la quale fu emanato il R.D. 30 dicembre del 1923 n. 2960, recante

disposizioni sullo stato giuridico degli impiegati civili dell’Amministrazione

dello Stato.

La Costituzione Italiana, tuttavia, non contiene una disciplina compiuta

della libertà d’informazione, né, tanto meno, prevede disposizioni in materia

d’accesso ai documenti amministrativi, e questa limitazione sarebbe

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apparentemente dovuta ad un’insufficiente elaborazione durante la fase dei

lavori preparatori dell’assemblea costituente.

Occorre, tuttavia, ricordare che mancavano i modelli di riferimento nelle

altre Costituzioni previgenti, e che il costituente nel delineare l’articolo 21, il

quale enuncia il principio di libertà di manifestazione del pensiero con una

formula sintetica, ma certamente tesa, nelle intenzioni del legislatore, ad

assumere una portata generale, si era preoccupato maggiormente di situazioni

passate, che non dei problemi presenti nella loro dimensione complessiva.

Tutto questo emergeva nel dopoguerra nella cultura giuridica anglosassone

ed europea in tema d’informazione, la quale trovava riconoscimento nella

Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo del dicembre 1948, all’articolo

19, che afferma il diritto dell’individuo alla libertà di opinione e di

espressione, nonché, quello di cercare, ricevere, diffondere idee ed

informazioni attraverso ogni mezzo e senza riguardo a frontiere e, appena due

anni dopo, negli articoli 9 e 10 della Convenzione per la salvaguardia dei

diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali.

Tali fonti contengono la distinzione tra libertà di pensiero, libertà di

manifestare il proprio e l’altrui pensiero, libertà d’informazione e libertà di

ricevere informazioni, distinzione questa approfondita poi dalla dottrina

italiana negli anni cinquanta e sessanta.

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In dottrina, ci si è chiesti se dalla libertà d’informazione, così come

concepita nella nostra costituzione, sia possibile riconoscere una qualche

forma di relazione con l’accesso ai documenti amministrativi.

Una commissione parlamentare per le riforme istituzionali, la

commissione Bozzi, nel 1983 aveva addirittura proposto una modifica

dell’articolo i21 della Costituzione, mediante l’introduzione di un articolo 21

bis, la cui disposizione prevedesse che: “nei limiti e nei modi stabiliti dalla

legge tutti hanno il diritto di cercare, trasmettere e ricevere informazioni, ed

inoltre di accedere ai documenti ed agli atti amministrativi che li

riguardano”.

La dottrina cercò, di conseguenza, di mettere in relazione il diritto di

accesso con altre disposizioni costituzionali, così, si ricercava il fondamento

del diritto nella libertà di iniziativa privata, nelle libertà fondamentali, nella

ricerca scientifica ma, soprattutto, nel principio della sovranità popolare e nel

principio democratico di pubblicità dell’azione amministrativa.

Altro principio di riferimento era considerato quello di partecipazione, che

si estrinseca con l’esercizio di tutti i diritti riconosciuti al cittadino dalla

Costituzione, ed, in particolare, con il diritto di voto che rappresenta

l’espressione più alta di tale partecipazione.

La giurisprudenza amministrativa5, da parte sua, aveva individuato il

fondamento costituzionale del diritto di accesso nell’articolo 97 della

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Costituzione, che enuncia il principio di buon andamento ed imparzialità

dell’amministrazione, e nell’articolo 98, in cui si prevede che gli impiegati

pubblici sono al servizio esclusivo della nazione e di conseguenza dei

cittadini.

La dottrina più accreditata6 afferma, oggi, che il diritto di accesso

rappresenta esplicazione del diritto all’informazione, fondato sull’articolo 21

della Costituzione, da esercitare nei confronti dei pubblici poteri.

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

LA MAGGIOR PARTE

DEL CALORE DELL’ATMOSFERA, INFATTI, VIENE TRASFERITA

AGLI OCEANI

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

MOLTO PIÙ IMPORTANTE È LA

DILATAZIONE TERMICA DELL’ACQUA

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

CHE PERÒ CONTRIBUISCE

IN MODO MODESTO.

LE LEGGI DELL’APPRENDIMENTO

UNA È LA FUSIONE

DEI GHIACCIAI MONTANI