La mobilità

La mobilita'

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA 

CIRCOLARE 2 maggio 2006, n.3 
Linee  di  indirizzo  per  una  corretta  organizzazione del lavoro e
gestione delle risorse umane, chiarimenti sulla responsabilita' della
dirigenza   e  degli  organi  di  controllo  interno  in  materia  di
personale

  La  mobilita'  e' uno dei piu' importanti strumenti per la corretta

gestione  delle  risorse  umane.  Essa  consente  di  perseguire  una

migliore  distribuzione organizzativa del personale nell'ambito della

pubblica  amministrazione globalmente intesa, di gestire le eccedenze

di   personale   e   di   consentire   lo  scambio  delle  differenti

professionalita'.

  L'ordinamento  propone due tipologie di mobilita'. La prima prevede

la  possibilita'  per le amministrazioni di ricoprire i posti vacanti

in  organico  mediante cessione del contratto di lavoro di dipendenti

in  servizio  presso  altra  amministrazione, che facciano domanda di

trasferimento  (art.  30 del decreto legislativo n. 165 del 2001). La

seconda e' diretta a tutelare la conservazione del posto di lavoro di

quei  dipendenti  che  si  trovino  in  posizione eccedentaria presso

l'amministrazione di appartenenza a causa, ad esempio, di processi di

riorganizzazione (articoli 33, 34 e 34-bis del decreto citato).

  E'  necessario  sottolineare  che l'istituto della mobilita' e' dal

legislatore preferito rispetto alle ordinarie misure di reclutamento.

Infatti,  per  quanto  attiene  la  mobilita'  volontaria, l'art. 30,

comma 2, come integrato dalla legge 28 novembre 2005, n. 246, dispone

la  nullita'  degli accordi, atti o clausole dei contratti collettivi

volti  ad eludere l'applicazione del principio del previo esperimento

di  mobilita'  rispetto  al  reclutamento  di nuovo personale. Per la

mobilita' d'ufficio, invece, il comma 5 dell'art. 34-bis sancisce che

le  assunzioni  effettuate in violazione del previo esperimento delle

procedure di mobilita' sono nulle di diritto.

  Tale  principio  e'  stato  ulteriormente  ribadito dall'art. 9 del

decreto-legge  n.  4  del  2006,  come  convertito,  che  ha previsto

l'istituzione  di una banca dati informatica, ad adesione volontaria,

finalizzata  all'incontro  fra  domanda  e  offerta  di mobilita', da

tenersi  presso il Dipartimento della funzione pubblica con l'intento

di agevolare la mobilita' volontaria dei pubblici dipendenti.

  Con  tale  disposizione appare chiara l'intenzione del legislatore di

dare  piu'  celere  attuazione  a  tutte  le  disposizioni in tema di

mobilita',   in   quanto   l'amministrazione  ricevente  effettua  un

monitoraggio  periodico delle vacanze per ogni singola sede e profilo

o  qualifica,  agevolando  cosi'  anche  le  attivita'  svolte  dalle

strutture   preposte   a   gestire   le   liste   del   personale  in

disponibilita'.