TEMPI NUOVI

Giurisprudenza dalla parte del cittadino

Tar Puglia. Comitati in giudizio
I cittadini possono censurare i sindaci


Il Sole 24 Ore - 24/08/2009 (pag. 16 - Inserto)

Un comitato cittadino è legittimato ad agire contro l'inerzia del sindaco, che era stato sollecitato ad adottare ogni atto utile per prevenire, limitare ed eliminare gravi pericoli all'ambiente e alla salute. Così ha deciso il Tar Puglia-Lecce nella sentenza 1786/2009, che ha stabilito nuovi principi sulla legittimazione processuale dei soggetti interessati. Il caso riguardava un comitato cittadino che aveva chiesto al sindaco l'adozione di ogni provvedimento (comprese le ordinanze) per contrastare una grave inquinamento ambientale causato da lavorazioni industriali. Contro il silenzio rifiuto del sindaco il comitato ha proposto ricorso al Tar, e il tribunale ha accolto il ricorso, per le seguenti ragioni:

1) il potere del sindaco invocato dai ricorrenti deriva dall'articolo 217 del Testo unico delle leggi sanitarie del 1934, che stabilisce che «quando vapori, gas o altre esalazioni (...) provenienti da manifatture o fabbriche, possono riuscire dipericolo o di danno per la salute pubblica, il podestà (ora il sindaco) prescrive le norme da applicare per prevenire o impedire il danno»;

2) la legittimazione processuale di questo comitato deriva dall'articolo 3-ter del Codice dell'ambiente, che stabilisce che «la tutela dell'ambiente (...) deve essere garantita da tutti gli enti pubblici e privati e dalle persone fisiche e giuridiche pubbliche e private, mediante un'adeguata azione che sia informata ai principi della precauzione, dell'azione preventiva, della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente»;

3) Questo modello - si legge nella motivazione - «è ispirato a un modello di interazione tra poteri pubblici e soggetti non statuali (...) con il coinvolgimento di tutti i soggetti interessati per raggiungere risultati migliori».

La sentenza è innovativa e degna di approvazione. Essa ha affermato la legittimazione processuale di questo comitato sulla base dell'interpretazione finalistica di una norma del Codice dell'ambiente; la tutela dell'ambiente si fonda sulla più ampia partecipazione di soggetti privati ai processi decisionali. Questi soggetti possono quindi operare a tutela degli interessi della collettività, anche mediante la richiesta di attivazione di poteri pubblici; da ciò deriva che essi sono processualmente legittimati per chiedere e ottenere un provvedimento sui problemi dell'ambiente.

Vittorio Italia