FERMARE I SATRAPI

INTRODUZIONE AL DIRITTO ALLA PRIVACY

DELLA TUTELA DEI MINORI, ESPOSTI PIÙ DI QUALUNQUE ALTRA CATEGORIA AL CINISMO DELLA CRONACA PIÙ SPREGIUDICATA E DETERIORE.

RESPONSABILITA' AMMINISTRATIVA: PROFILI SOSTANZIALI E PROCESSUALI

Il processo per l’accertamento della responsabilità amministrativa. Cenni

Il Regolamento di procedura per i giudizi dinanzi alla Corte dei conti, che risale al

1933, contiene alcune norme scarne e datate e, per il resto, rinvia alle norme del codice di

procedura civile (art. 26).

Le caratteristiche del processo per l’accertamento della responsabilità amministrativa ed

alcuni istituti introdotti di recente sembrano, però, richiamare ed echeggiare il processo

penale; la stessa concezione sanzionatoria della responsabilità amministrativa che si va

affermando va in questa direzione.

Le numerose contraddizioni non potranno che essere risolte con un apposito intervento

legislativo, atteso da molti anni.

Una prima questione che merita attenzione è data dall’applicabilità o meno delle

disposizioni contenute nell’art. 111 della Costituzione in tema di “giusto processo”.

A questo proposito, attesa la sostanziale assimilazione delle regole del processo di

responsabilità amministrativa a quelle del processo civile, sono applicabili nel giudizio che si

svolge dinanzi alla Corte dei conti i soli commi primo e secondo del novellato art. 111 (Corte

dei conti, II, 7 giugno 2004, n. 186/A; id, III, 3 giugno 2003, n. 244/A).

Esaminando le singole questioni e particolarità, un primo aspetto di particolare

importanza è dato dal fatto, già richiamato in precedenza, che l’azione è promossa in via

esclusiva dal Procuratore generale (ora, a seguito della riforma operata nel 1994, dal

procuratore regionale), con la conseguenza che l’Amministrazione danneggiata non è

ritenuta legittimata ad agire ma può solo (anzi, deve) denunciare al Procuratore regionale i

fatti che hanno arrecato nocumento al patrimonio dell’ente.

La posizione del pubblico ministero contabile rispetto all’amministrazione

danneggiata e la totale assenza di quest’ultima dal processo è ben evidenziata dalla

giurisprudenza contabile, secondo la quale “nel giudizio contabile il pubblico ministero

rappresenta “ex lege” l’ente pubblico danneggiato ad ogni effetto”.

Il pubblico ministero è considerato quale parte pubblica che agisce nell’interesse della

legge a difesa dell’ordinamento al fine di salvaguardare gli interessi dell’erario nella sua

globalità, dimodochè non potrebbero immaginarsi contrasti fra le sue decisioni e gli

interessi degli enti pubblici danneggiati.

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DELLA LIBERTÀ DI INFORMAZIONE, SOPRATTUTTO NEL DELICATO RAPPORTO TRA PRIVACY E GIORNALISMO;

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AD ESEMPIO, SI INCROCIANO LE STRADE DEI LIMITI ALLA COMUNICAZIONE ELETTORALE E POLITICA; DELLA SALVAGUARDIA DELLA SALUTE DEI CITTADINI NEL RISPETTO DELLA LORO DIGNITÀ;

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STA IN QUESTO LA LORO GRANDE FORZA E VITALITÀ. SUL TERRENO DELLA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

INTRODUZIONE AL DIRITTO ALLA PRIVACY

GLI ORIENTAMENTI DELL’AUTORITÀ NASCONO SULLA BASE DI UNO SCAMBIO DIRETTO CON LA SOCIETÀ CIVILE E SI RADICANO NELL’INFINITA VARIETÀ DI RAPPORTI E DI SITUAZIONI IN CUI SI ARTICOLA LA VITA DI RELAZIONE

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DI ESSI SI COMPONE PER LARGA PARTE IL NUCLEO ULTIMO ED IRRIDUCIBILE DELLA NOSTRA CIVILTÀ, FONDATA SUL PRIMATO DELLA PERSONA UMANA E SULLA CONTINUITÀ NEL TEMPO DELLE ISTITUZIONI LIBERE E DEMOCRATICHE.

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TUTELATI DALLA COSTITUZIONE REPUBBLICANA IN TERMINI DI DIRITTI E DI LIBERTÀ FONDAMENTALI; 

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CHE RIVESTONO UN RILIEVO DETERMINANTE PER LA QUALITÀ DELLA NOSTRA VITA DEMOCRATICA

INTRODUZIONE AL DIRITTO ALLA PRIVACY

L’AUTORITÀ GARANTE SI MUOVE SULLO STRETTO E DELICATO SENTIERO DEL BILANCIAMENTO TRA INTERESSI DI GRANDE PORTATA

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• L’INDICAZIONE DEGLI ACCORGIMENTI DA ADOTTARE NELL’USO DEI DATI “SEMI-SENSIBILI” (CD. PRIOR CHECKING, INTRODOTTO DAL D.LGS. N. 467/2001. 

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• IL CONTROLLO, ANCHE A RICHIESTA DEGLI INTERESSATI, SUI TRATTAMENTI DEI DATI PERSONALI EFFETTUATI DA FORZE DI POLIZIA E DAI SERVIZI DI INFORMAZIONE E DI SICUREZZA;

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QUALE COMPONENTE DELLE AUTORITÀ COMUNI DI CONTROLLO PREVISTE DA CONVENZIONI INTERNAZIONALI (EUROPOL, SCHENGEN, SISTEMA INFORMATIVO DOGANALE); 

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• LA PARTECIPAZIONE ALLE ATTIVITÀ COMUNITARIE ED INTERNAZIONALI DI SETTORE

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• LA PREDISPOSIZIONE DI UNA RELAZIONE ANNUALE SULL’ATTIVITÀ SVOLTA E SULLO STATO DI ATTUAZIONE

DELLA LEGGE E LA SUA TRASMISSIONE AL PARLAMENTO E AL GOVERNO;

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E LA FORMULAZIONE DEI PARERI RICHIESTI DAL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO O DA CIASCUN MINISTRO IN ORDINE AI REGOLAMENTI ED AGLI ATTI AMMINISTRATIVI INERENTI ALLA MATERIA DELLA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI;

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• LA SEGNALAZIONE AL GOVERNO DEI PROVVEDIMENTI NORMATIVI DI SETTORE, LA CUI ADOZIONE SI MANIFESTI OPPORTUNA

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OPPURE PER LE MODALITÀ O GLI EFFETTI DI TALE TRATTAMENTO, VI SIA IL RISCHIO CONCRETO DI UN RILEVANTE PREGIUDIZIO PER L’INTERESSATO; 

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• IL DIVIETO, IN TUTTO O IN PARTE, OVVERO IL BLOCCO DEL TRATTAMENTO DI DATI PERSONALI QUANDO PER LA LORO NATURA

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 • LA PROMOZIONE, NELL’AMBITO DELLE CATEGORIE INTERESSATE, DELLA SOTTOSCRIZIONE DEI CODICI DI DEONTOLOGIA E DI BUONA CONDOTTA;