La voce di Megaride

NELL'INTRANET DELL'AGENZIA DELLE ENTRATE ALCUNO DEI VERTICI "AZIENDALI" (perchè è un'AZIENDA, con tanto di partita IVA!) S'E' PRESO LA BRIGA DI ILLUMINARE I DIPENDENTI CIRCA LA RECENTE SENTENZA DELLA CONSULTA CHE, DI FATTO, RISPEDISCE TRA I COMUNI MORTALI OVVERO LA CIURMA CIRCA 1200 DIRIGENTI SENZA TITOLO.SI E' BRILLANTEMENTE AGGIRATO L'OSTACOLO DEL PRIVATO/PUBBLICO LUDIBRIO, CONFERENDO MULTIPLI INCARICHI AD INTERIM, PER OGNI DIREZIONE REGIONALE E DIREZIONE PROVINCIALE, AI QUATTRO GATTI GIA' IN ORGANICO ED EFFETTIVI DIRIGENTI, SENZA CHE CIO'VENISSE A CONOSCENZA DEI POVERI CONTRIBUENTI, AL SERVIZIO DEI QUALI SORSERO LE AGENZIE FISCALI!!!... MA LA COMUNICAZIONE INTERPERSONALE TRA DIPENDENTI E VERTICI SULL'INTRANET AZIENDALE CONTINUA A PREDICARE PRINCIPI DI ETICA E, AL COLMO DEL MOMENTO TOPICO, SENZA PUDORE VERSO LA CIURMA IMPIEGATIZIA OPERATIVA NEGLI UFFICI E VERSO GLI IGNARI UTENTI SI MAGNIFICANO I RECENTI STRUMENTI LEGALIZZATI DELLA DELAZIONE ANONIMA TRA DIPENDENTI, CON TONI TRIONFALI.. GIUDICATE, VOI MEDI SENZIENTI: Il 25 febbraio scorso l’Agenzia ha introdotto l’uso del whistleblowing per la segnalazione interna di condotte illecite e comportamenti scorretti (direttiva prot. 27201). Cerchiamo di fare un bilancio di questa prima fase. Finora, sono pervenute in tutto 54 segnalazioni di cui: 42 tramite il sistema informatico dedicato; 12 tramite gli altri canali previsti (e-mail e posta ordinaria). Un altro dato che può ritenersi interessante è il numero di accessi alla home page dell’applicativo: circa 1.300 a ulteriore conferma dell’interesse suscitato dall’iniziativa. Di rilievo anche le oltre 1.800 visualizzazioni della “bacheca” delle segnalazioni. Durante questa prima fase, abbiamo potuto constare, in generale, un utilizzo appropriato e responsabile dell’istituto. Non sono pervenute, infatti, segnalazioni palesemente denigratorie od offensive; nella maggior parte dei casi si tratta di segnalazioni sufficientemente dettagliate, circostanziate e “pertinenti” che dimostrano una notevole maturità da parte dei nostri dipendenti nell’utilizzo della procedura. Per 18 segnalazioni è stato necessario richiedere ulteriori elementi integrativi, indispensabili per l’avvio della fase istruttoria, elementi che sono stati forniti, però, solo in 6 casi. Precisiamo che per la maggior parte delle segnalazioni, sono già state avviate le attività di approfondimento istruttorio, i cui esiti saranno resi noti ai segnalanti. Alla luce dei dati esaminati, in definitiva, l’avvio del whistleblowing in Agenzia può considerarsi sicuramente soddisfacente e in linea con quanto auspicato alla vigilia. Il vero successo dell’iniziativa, in effetti, potrà essere valutato appieno solo nel momento in cui maturerà, nei nostri dipendenti, una sempre più convinta consapevolezza che la collaborazione spontanea nell’attività di contrasto dei fenomeni corruttivi non può che costituire, come chiarito nella Direttiva, un momento di effettiva realizzazione del senso civico. ____ FORZA! UN APPLAUSO, SCHIAVI!

L'illegittima nomina di 767 dirigenti dell'Agenzia delle Entrate genera dubbi che vanno risolti quanto prima di Alessandro De Nicola Ora che si è posata un po' della polvere sollevata dalla sentenza della Corte Costituzionale del 17 febbraio scorso (e depositata il 17 marzo) che ha dichiarato illegittima la nomina di 767 dirigenti dell'Agenzia delle Entrate in quanto avvenuta senza concorso, è bene porsi quattro semplici interrogativi da indirizzare al governo e alle forze politiche presenti in Parlamento. Primo quesito: gli atti firmati dai dirigenti rimossi dal loro ruolo sono annullabili? Che conseguenze può avere una tale illegittimità? In linea di massima, infatti, applicando dei semplici principi generali si potrebbe concludere che chi non ha il potere di firmare un atto ne inficia la validità. I pareri, invece, sono contrastanti. Alcune sentenze, riferendosi alla Pubblica Amministrazione in generale e non all'Agenzia delle Entrate, hanno stabilito che l'invalidità della nomina non rende nullo l'atto in quanto è sufficiente che esso sia riferibile all'ufficio che lo ha emanato. Secondo un altro orientamento, invece, l'atto potrebbe essere annullato purché impugnato entro i termini e si adduca quale motivo di illegittimità la nullità della nomina del soggetto che lo ha adottato. Molte sentenze, poi, tra cui una recente della Corte di Cassazione, adottano un ragionamento molto più lineare prevedendo che un avviso di accertamento è nullo se non reca la sottoscrizione del capo dell'ufficio o di altro dirigente. Ergo, se chi ha sottoscritto non è dirigente perché la sua nomina era illegittima, anche l'atto lo sarà. Anche i commentatori si sono divisi tra favorevoli all'annullamento e prudenti, come il noto tributarista Lupi il quale afferma che il vizio di nomina non avrebbe «effetti meccanici» sulla validità degli atti e potrebbe semmai essere un «elemento rafforzativo» di altri vizi.Non entriamo nel merito, ma notiamo che l'orgogliosa sicurezza con la quale la direttrice dell'Agenzia delle Entrate Rossella Orlandi ha scoraggiato i contribuenti a fare ricorso perché sarebbero «soldi buttati», rischia di fare la medesima fine di quella dell'esercito austro-ungarico menzionata nel comunicato del 4 novembre del generale Diaz. È bene che i burocrati imparino a non emettere sentenze mediatiche prima dei giudici. Secondo quesito: chi paga? Ammettiamo pure che l'Erario non si trovi a dover restituire valanghe di soldi ai contribuenti. Tuttavia è certo che questo pasticcio crea notevoli danni che verranno sopportati dal contribuente: nuovi concorsi, ricorsi a non finire, disfunzionalità degli uffici. Il sottosegretario all'Economia Enrico Zanetti ha già ricordato come, invece che parlare di sanatorie, è bene cominciare a capire chi ha responsabilità amministrative e politiche di questo pastrocchio. Chi ha errato, paghi: i cittadini sono perseguiti con un certo zelo anche se sbagliano involontariamente, ci aspettiamo che non si facciano eccezioni per i funzionari pubblici. Terzo quesito: come rimpolpare i ranghi dirigenziali dell'Agenzia? E i maggiori stipendi percepiti dai non-dirigenti che fine faranno? Per favore ci si risparmi un tacon peso del buso (espressione veneta comprensibile a chiunque, immagino) quali proroghe o sanatorie camuffate: si indicano concorsi rapidi, scaglionati, per titoli ed esami e si riporti la legalità all'interno di quegli enti che sarebbero preposti a far rispettare il diritto. Quarto e ultimo quesito: non è ora di ripensare un po' alla struttura del nostro apparato fiscale? «Vaste programme» avrebbe detto De Gaulle. Però non è normale che in Francia, Germania, Gran Bretagna o Stati Uniti nessuno sappia il nome dei capi della burocrazia fiscale e da noi prima Befera e ora la Orlandi siano più conosciuti dei ministri. In altre parole, nonostante lo Statuto dei Contribuenti di cui viene fatto in continuazione strame, si ha l'impressione che l'Agenzia delle Entrate e annessi e connessi (Equitalia, Guardia di Finanza) siano diventati autoreferenziali e dettino la linea ai ministri. Non è raro che ad interrogazioni parlamentari rivolte al Mef si risponda con l'incipit «L'Agenzia delle Entrate riferisce quanto segue: ( )» senza alcuna valutazione del Ministero stesso. Eppure, dovrebbe essere il Mef il depositario dell'interpretazione delle norme fiscali e non l'Agenzia che è la controparte del contribuente (salvo poi che un giudice non trovi anche l'interpretazione del Ministero scorretta). E, d'altronde, l'intera vicenda della gestione delle nomine dirigenziali denota una libertà di manovra dell'Agenzia piuttosto elevata. Quindi, come suggerisce uno dei decani del diritto tributario italiano, Enrico De Mita, forse è il momento che vi si ripristini una guida politica chiara per supervisionare l'apparato delle entrate e assumersi le responsabilità politiche. Se non si vuole reintrodurre il Ministro delle Finanze, si nomini un vice ministro forte, competente e dedicato alla materia: ovviamente non per piegare le scelte tecniche dei funzionari a convenienze politiche, ma perché sia chiaro, come diceva il presidente Truman «dove finisce lo scaricabarile».