GIURIDICO

T.A.R. per la Puglia – Lecce Sez. III n. 01990 del 24.09.2010

I gravi motivi personali obbligano la p.a. a trasferire il dipendente anche in mancanza di posti vacanti

SENTENZA Sul ricorso numero di registro generale 1113 del 2006, proposto da: *** Salvatore Antonio, rappresentato e difeso dagli avv. Maria Argia Russo, Maurizio Scardia, con domicilio eletto presso Maurizio Scardia in Lecce, piazza Mazzini 72; contro Ministero dell'Interno - Roma, Questore di Brindisi, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale, domiciliata in Lecce, via F. Rubichi 23; per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, del provvedimento notificato il 14. 4. 2006 di rigetto dell’istanza di trasferimento, prot. 333- C/I sezione . Visto il ricorso con i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Interno - Roma e di Questore di Brindisi; Viste le memorie difensive; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nell'udienza pubblica del giorno 17 giugno 2010 il dott. Luca De Gennaro e uditi per le parti l’Avv. Sforza, in sostituzione degli avv. ti Russo e Scardia, e l’Avv. Pedone; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Il sig. ***, Ispettore Capo della Polizia di Stato, in servizio presso la Questura di Brindisi ha inoltrato in data 26.1.2006 istanza di trasferimento agli uffici di Lecce della Polizia di Stato ai sensi dell’art. 55, comma 4 DPR 335/1982, allegando le gravi condizioni di salute della propria moglie. In data 14.4.2006 il Ministero dell’Interno – Dipartimento di Pubblica Sicurezza ha notificato provvedimento di rigetto dell’istanza di trasferimento, considerando che il personale in servizio negli uffici della Polizia di Stato della Provincia di Lecce risulta già essere superiore all’organico previsto. Con l’odierno ricorso il sig. *** impugna il diniego deducendo i seguenti motivi:

1. Eccesso di potere per erronea presupposizione, contraddittorietà e irragionevolezza, violazione di legge;

2. Eccesso di potere per carenza di istruttoria.Si è costituita l’Amministrazione chiedendo la reiezione del ricorso. Con ordinanza 820/2006 questo Tribunale ha accolto la domanda di tutela cautelare. All’udienza del 17 giugno 2010 il ricorso è stato trattenuto per la decisione. Il ricorso merita accoglimento. L’art. 55, comma 4, DPR 335/1982, prevede che “il trasferimento ad altra sede può essere disposto anche in soprannumero all'organico dell'ufficio o reparto . . per gravissime ed eccezionali situazioni personali”. Nella istanza di trasferimento il ricorrente ha indicato i gravi motivi familiari che giustificherebbero il trasferimento; alla moglie del ricorrente è stato diagnosticato un carcinoma mammario che richiede cure e assistenza continue; il dipendente deve quindi sostenere e assistere la propria consorte e, al contempo, provvedere alle necessità dei due figli minorenni (15 e 9 anni). Fermo quindi il carattere di gravità della situazione personale del ricorrente, che l’Amministrazione stessa peraltro ritiene degna di rilievo, il diniego di trasferimento viene motivato con la considerazione che l’organico effettivo è già ampiamente completo e non consente l’ulteriore assegnazione di personale. Alla luce del dato normativo, il diniego è illegittimo atteso che, espressamente, la disposizione di legge richiamata consente il trasferimento del dipendente, in presenza di gravissime situazioni personali, “anche in soprannumero”, senza imporre alcuna espressa considerazione comparativa sulle esigenze organizzative degli uffici e impedendo all’Amministrazione, nel motivare il rigetto dell’istanza, di arrestarsi alla mera constatazione della mancanza di vacanze in organico. Pertanto, in base a quanto considerato, il Collegio accoglie il ricorso e, per l’effetto, annulla l’atto impugnato. Sussistono giusti motivi per compensare le spese di giudizio tra le parti.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia - Terza Sezione di Lecce accoglie il ricorso e, per l’effetto, annulla l’atto impugnato. Spese compensate. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. 

Così deciso in Lecce nella camera di consiglio del giorno 17 giugno 2010