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Post n°2747 pubblicato il 04 Luglio 2023 da deosoe
L'emergenza in Emilia-Romagna e la nomina del commissario del governo Mappe del potere martedì 4 Luglio 2023 | Potere politico Con la dichiarazione dello stato di emergenza di solito viene nominato commissario o il presidente della regione coinvolta o un dirigente pubblico locale. Nella riunione del consiglio dei ministri del 27 giugno infatti il governo ha stabilito di attribuire quel ruolo al generale Francesco Paolo Figliuolo. Per la nomina vera e propria tuttavia bisognerà attendere il decreto con cui, tra le altre cose, saranno assegnati i fondi per la ricostruzione. Come è noto il generale Figliuolo è stato il secondo commissario straordinario del governo per l'emergenza Covid-19, in sostituzione di Domenico Arcuri. Una scelta compiuta dell'allora governo Draghi, un esecutivo di grande coalizione che non vedeva però tra i partiti di governo Fratelli d'Italia. Ovvero la forza politica che oggi esprime la presidente del consiglio e che in quella fase si era mostrata molto critica verso la campagna vaccinale gestita dal generale. Questa decisione ha scatenato un acceso dibattito con critiche che sono arrivate, oltre che dai partiti di opposizione, anche da presidenti di regione di centro destra. Ci si attendeva infatti che in un'occasione come questa il ruolo di commissario fosse assegnato a Stefano Bonaccini (Partito democratico) in quanto presidente della regione più colpita. La cosa più logica è che sia Bonaccini a occuparsene. Ci sono esempi, d'altra parte, che corroborano questa tesi. - Il presidente della Calabria Roberto Occhiuto (FI) via Repubblica.it, 25/05/2023 In questa situazione il capo della protezione civile può decidere di nominare uno o più commissari delegati all'emergenza (codice della protezione civile, art. 25 comma 7). Nella maggior parte dei casi, fortunatamente, la dichiarazione dello stato di emergenza riguarda un territorio specifico. Per questo, di solito, il capo della protezione civile nomina commissario il presidente della regione o un dirigente della pubblica amministrazione locale. La protezione civile, lo stato di emergenza e i commissari straordinari La ratio di questa prassi è piuttosto semplice. Che si tratti di soggetti politici o di dirigenti amministrativi, sono queste le figure che conoscono meglio il territorio, le sue problematiche e le norme che lo regolano. È bene precisare però che in alcune se pur rare occasioni non è stato nominato alcun commissario per la gestione dell'emergenza. E questo è proprio il caso della recente alluvione in Emilia-Romagna. Ciò non toglie però che un commissario del governo possa essere nominato in seguito. I commissari del governo Nel caso dell'emergenza Covid-19 ad esempio, l'allora capo della protezione civile Borrelli aveva inizialmente nominato commissario straordinario il segretario generale del ministero della salute (oltre che tutti i presidenti di regione). Tuttavia, con l'approvazione del decreto legge 18/2020, il ruolo di commissario straordinario è stato attribuito prima Domenico Arcuri e poi il generale Figliuolo. Ti interessa l'argomento Mappe del potere? Scopri le altre newsletter
Email* Certo si potrebbe obiettare che in quel caso il terremoto aveva coinvolto più regioni (Marche, Umbria, Lazio e Abruzzo). Lo stato di emergenza per le recenti alluvioni invece ha riguardato quasi esclusivamente l'Emilia-Romagna. E in effetti, quando questo stesso territorio, nel 2012, si è confrontato con lo stato di emergenza seguito al sisma, l'allora governo Monti assegnò la gestione dell'emergenza proprio al presidente della regione (allora Vasco Errani) confermandogli poi il ruolo anche nelle fasi successive (prima a Errani e poi al nuovo presidente Bonaccini). Torna su Ad ogni modo, stando a quanto annunciato nel comunicato stampa del consiglio dei ministri (Cdm), i presidenti di regione saranno in qualche misura coinvolti. Il decreto approvato in Cdm infatti dovrebbe prevedere l'istituzione di una cabina di regia composta: dal commissario straordinario, che la presiede (ovvero il generale Figliuolo); È invece al commissario che sono attribuiti i poteri chiave, tra cui la programmazione delle risorse finanziarie, la gestisce la contabilità speciale e il coordinamento degli interventi di ricostruzione, di ripristino e di riparazione. Nel corso della conferenza stampa poi, il ministro della protezione civile Nello Musumeci ha affermato che i presidenti di regione riceveranno il ruolo di sub-commissari, ma nel comunicato stampa non si fa menzione di questo. Qui infatti è indicata la possibilità che il commissario nomini dei soggetti attuatori, ma solo per un aspetto molto specifico, ovvero la ricostruzione degli edifici pubblici danneggiati. D'altronde lo stesso Bonaccini si è detto molto scontento della situazione, pur manifestando la propria stima per la figura di Fiugliuolo con cui ha avuto modo di lavorare negli scorsi anni in qualità di presidente dell'Emilia-Romagna nonché di presidente della conferenza delle regioni. Debbo confessare che mai come in questi due mesi ho visto confondere il piano istituzionale con quello di partito. Glielo dice uno che da commissario alla ricostruzione post-sisma si è dovuto confrontare con sette governi differenti, di diverso coloro politico. - Il presidente dell'Emilia-Romagna Stefano Bonaccini (Pd), via La Stampa 29/06/2023 Foto: presidenza del consiglio Chi: Francesco Paolo Figliuolo, governo Meloni, Nello Musumeci, Protezione civile, Stefano Bonaccini
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